成都卫健委答“奶爸奶妈”：托育不是早教 普惠降价上半年落地丨成都托育产业调查④

封面新闻记者 刘秋凤

成都托育产业调查系列报道刊发后，引发读者广泛关注。成都的“奶爸奶妈”们抛出一连串实在问题——

“家门口托育一个月三、四千元，有一说一，根本托不起，降价什么时候实施？”“万一托育机构‘跑路’怎么办？”“托育机构具体能提供哪些服务？”“如何判断一家托育公司的服务质量？”从价格焦虑到服务标准，从风险防范到企业办托，这些问题具体又真实。

带着这些关切，3月4日，封面新闻记者专访成都市卫健委相关负责人，就价格、服务、监管三大关键词，为成都父母送上权威解答。

关键词：降价

普惠托育降价上半年落地

价格是老百姓最关注的话题之一。封面新闻在3月2日报道的《托育将再降价！成都娃娃上普惠每月最高能省千元|成都托育产业调查①》中提到“今年上半年，成都普惠性托育的价格还要降！本次的最高降幅将达上千元。”

政策利好何时落地？成为家长最迫切的追问。政策端的利好，什么时候能传导到消费端？“等到降价，不会我的孩子都大了吧？”青羊区府南街道战旗社区的刘女士道出许多家长的担忧。

成都奶娃在托育机构玩耍（图片来源：诸葛慧托）

“放心！新政今年上半年实施。”成都市卫健委人口家庭处相关负责人明确回应。他告诉记者，政策一旦落地，将惠及今年全年的托育消费。但有一个关键前提：该托育机构本身已是普惠性质，且已通过2026年的普惠认定。对于新增的普惠机构，优惠政策自认定后的次月起实施。

据悉，目前成都有备案托育机构600多家，其中普惠托育机构200多家。此外，普惠名录并非“只进不出”。“普惠机构可以根据市场需求和自身成本测算，自愿‘进出’普惠名录。”该负责人强调，进退自由，是为了让市场机制与政策引导形成合力。

关键词：服务

奶娃从吃到玩，成都已有服务指南

“托育机构到底管些啥？”这也是网友高频追问。

“首先要明确：托育机构不是培训机构，也不是早教机构。”该负责人开门见山。托育的本质，是将0-3岁婴幼儿的日常照护场所从家庭“搬”到专业机构，让双职工父母能安心工作——核心是“照护”，而非“教学”。

那么，照护的服务内容到底有什么？

2021年10月，成都市卫健委印发了《成都市托育机构婴幼儿照护服务指南（试行）》，规范托育机构婴幼儿照护服务行为，提高婴幼儿照护服务质量，适用于为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。

记者发现，这份指南涉及一日生活安排、健康检查、疾病预防与管理、膳食管理与食品卫生、回应性照护、安全照护、早期学习与发展等多方面的内容。

“指南内规定了一些基本服务内容，托育机构可以进行扩展与延伸。”该负责人表示，底线之上，鼓励创新。

成都奶娃在托育机构玩耍（图片来源：诸葛慧托）

关键词：监管

认准备案机构，鼓励企业“自办托”

“万一机构跑路怎么办？”这是家长最焦虑的风险。

“大家首先要认准卫健委的备案机构！”该负责人的第一句话，就是“防坑指南”。

根据规定，托育机构在登记后20个工作日内，必须向所在地卫生健康部门申请备案，提交工作人员资格证明、健康合格证明、消防安全合格证明等材料。备案，就是卫健部门为老百姓筛选的第一道“防火墙”。

此外，成都正大力推广预付式消费监管平台。“我们鼓励托育机构进入成都预付式消费综合服务平台。”该负责人介绍，预付式消费是托育行业的主流模式，一旦进入该平台的商家“跑路”，平台可启动保障机制，为家长挽回损失。同时，成都市卫健委不定期开展卫健领域预付式消费纠纷专项整治行动，持续加强行业监管。

关于“企业自办托”，政策同样明确。

2024年3月，成都市总工会与成都市卫健委联合印发《关于积极推动有条件的用人单位为职工提供托育服务的工作方案》，明确提出：推动有条件的医疗机构、用人单位通过单独或联合相关单位，以及引入具有资质的第三方托育机构等多种形式，为职工提供福利性、普惠性托育服务，具备条件的可向附近居民开放。

“不少企事业单位正在内部办托，为职工解决带娃难题，我们非常鼓励。”该负责人透露，这种“自办托”如果符合普惠认定标准，同样可以申报普惠补贴政策，将政策福利进一步传导给职工。