闪评｜美国国会急推决议案欲限制总统战争权 能够如愿吗？

　　在美国政府2月28日对伊朗动武后，美国国会议员加紧推进数项限制总统战争权力的决议案。

　　在参议院，民主党参议员蒂姆·凯恩于今年1月发起的决议案已获得部分共和党人的跨党派支持。该决议案要求总统在30天内停止对伊朗军事行动，除非国会明确授权。

　　在众议院，民主党籍众议员罗·康纳和托马斯·马西宣布将采取行动，强制推动众议院对两人在2025年提出的联合决议案进行表决。该决议案认为美国政府对伊朗的军事行动未经国会授权，要求立即停止。

　　目前，这两个决议案都在等待最终投票。这两个决议案前景如何？国会与总统之间的角力表明了什么?总台环球资讯《闪评》栏目邀请中国社会科学院美国研究所研究员刘卫东为您解读。

　　观点速递

　　两院存在一定跨党派共识，但即便决议案通过仍旧面临总统否决，以及之后高门槛推翻程序的障碍。在众议院共和党的优势非常少，民主党更容易争取部分共和党议员支持，因此众议院通过法案相对容易。参议院在阻止总统随意对外动武问题上，两党共识多于其他议题，也有可能通过相关立法倡议。但即使两院都通过并完成版本统一，仍需提交特朗普签署。特朗普大概率会否决，法案将退回两院，除非以三分之二多数推翻否决才能成为法律。从历史上看，被总统否决的法案最终成功推翻否决的难度很大。

　　推动决议既是制度性权力主张，也是选举政治与对总统施压的综合策略。议员提出决议主要有三点目的。第一，希望通过这种方式找回属于国会的法定权力。第二，两党议员借此向选民表态，说明并未任由总统为所欲为，国会仍在发挥应有作用，在中期选举中争取选民支持。第三，是向特朗普施压。国会公开表达立场，而且不仅民主党人，一些共和党人也对总统做法表示不满。

　　府院之争背后是在战争权上的长期博弈。特朗普的做法在美国历史上并不罕见，总统与国会在战争权问题上的博弈一直存在。对伊朗的打击再次反映出总统与国会在战争权决策主导地位上的纷争。即便新的立法获得通过，也难以从根本上解决这一结构性矛盾，只是暂时延缓双方冲突升级。

　　来源：环球资讯广播