闪评 | 美国威胁切断贸易 西班牙为何敢于硬刚?

　　当地时间3月3日，美国总统特朗普称，西班牙不支持美国打击伊朗，拒绝美军使用西班牙南部的两个军事基地，他打算切断与西班牙的所有贸易往来。西班牙政府则回应称，美国必须尊重和欧盟之间的双边协定。特朗普意在施压还是现实威胁？西班牙又因何态度强硬？

　　△英国广播公司（BBC）报道截图

引发美西对抗的两个军事基地

　　引发美国和西班牙对抗的这两个军事基地分别是莫龙空军基地和罗塔海军基地，这是美国在西班牙仅有的两处常设军事设施，也是欧洲南部最具战略价值的军事支点之一。

△2月17日，西班牙国防大臣玛格丽塔·罗夫莱斯在莫龙空军基地视察西班牙军事应急部队

　　罗塔基地位于西班牙西南海岸的加的斯湾，地处欧洲最南端，距离中东地区比美军驻中欧基地近数千公里，大幅缩短了美军兵力投送的时间。而位于西班牙塞维利亚省的莫龙空军基地则是美军在欧洲南部最重要的空中行动枢纽之一，是通往非洲和中东的“空中跳板”。

　　根据西班牙和美国现行的国防合作协定，上述两个基地的主权属于西班牙。美军使用基地必须获得西政府授权。任何超出日常训练和维护范畴的作战行动，必须事先获得西班牙政府明确批准。

　　在本次美国对伊朗的军事打击中，西班牙政府正是根据这一规定，拒绝了美国使用这两个军事基地打击伊朗的要求。西班牙国防大臣玛格丽塔·罗夫莱斯和外交大臣阿尔瓦雷斯2日在接受西班牙国家电视台采访时说，这两处军事基地没有向美国提供任何形式的帮助，也不会被授权用于对伊朗的军事打击行动。

施压还是现实威胁？

　　西班牙政府的决定让美国大为不满。3日，特朗普在白宫会见到访的德国总理默茨期间表示，西班牙不同意将军费增至国内生产总值5%的北约目标。在本次美国打击伊朗的军事行动中，西班牙也拒绝美国使用其军事基地，西班牙“态度不友好”，是个“糟糕的盟友”。特朗普威胁称，“我们打算切断与西班牙的所有贸易往来，我们不想和西班牙有任何瓜葛”。特朗普此番表态是极限施压还是现实威胁？

　　北京外国语大学国际关系学院教授王朔在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时认为，特朗普对西班牙言辞激烈的威胁，更多是政治姿态的要挟，并非即将落地的具体政策。其目的有三层：

　　一是发泄不满：因西班牙拒绝开放南部军事基地用于打击伊朗，且远未达到美国要求的北约成员国军费占GDP5%的要求，特朗普借机敲打“不忠”盟友，否则以后盟友的“队伍就不好带了”。

　　二是借题发挥，杀鸡儆猴：通过施压西班牙立威，逼迫其他盟友在安全、贸易等领域完全追随美国；

　　三是极限施压：以“切断所有贸易”这类极端且难以执行的言辞制造谈判筹码，这是美方“狮子大开口”的一贯手段。现在的威胁更多是手段，而非实际行动。

西班牙因何强硬？

△《纽约时报》报道截图

　　对于美国切断与西班牙所有贸易往来的威胁，西班牙政府态度同样强硬。

　　西班牙政府3日回应称，美国必须尊重和欧盟之间的双边协定。西班牙政府强调：“西班牙是北约成员国和欧盟主要出口国，西班牙与美国保持着历史悠久且互惠互利的贸易关系，如果美国政府希望改变这一关系，就必须尊重私营企业的自主权、国际法以及欧盟与美国间的双边协定。”

　　西班牙第二副首相兼劳工与社会经济大臣约兰达·迪亚斯批评特朗普相关言论“不可接受”，强调西班牙不会接受外部施压。

　　为何西班牙的回应如此强硬？王朔认为，西班牙敢于对美说 “不”，也有三方面底气：

　　一是利益与安全考量。当前执政的左翼政府不认同美国的霸权行事逻辑，担心向美军开放基地会招致意外报复，而美国无法提供安全保障；拒绝美方既维护本国利益，也得到国内民众支持。

　　二是法理与道义有理有据。美以军事行动没有得到联合国授权，也不在西美双边协议的范围内，西班牙是在维护国家主权与国际法，站在道义一边。

　　三是欧盟身份提供最大底气。西班牙作为欧盟成员国，一旦将问题上升到欧盟层面，美国则必须尊重与欧盟的双边协定和国际法，面对的不再是一国，而是欧盟整个贸易和法律体系，即便美方想制裁，也难以达到实际效果。

　　王朔表示，如果美国真的对西班牙实行禁运，或将会进一步冲击当前的跨大西洋关系。美国的行为构成了欧盟现代法律所定义的经济胁迫，也就是通过经济手段来强迫欧盟及其成员国改变政策，美国的这种禁运威胁实际上是在挑战整个欧盟的主权。

　　王朔认为，北约的内部团结也会因此进一步受到冲击。毕竟一个北约的成员国因为不参与另外一个成员国发起的、没有经过联合国授权的军事行动，就被经济惩罚，是非常危险的先例。这会让其他北约盟国对美国的领导力和可靠性产生更多质疑。

　　不愿绑在美国战车上的欧洲

　　此次美国对伊朗进行军事打击，不仅西班牙坚决反对，法国总统马克龙也表示“不可接受”，意大利爆发大规模抗议。而在美国声称对伊朗发动“先发制人打击”时，英国也拒绝美国使用其军事基地的要求。”

　　美国对伊朗的军事行动是否会对跨大西洋关系产生影响？王朔表示：

　　当前的伊朗局势就像一个放大镜，放大了美欧早已经存在的裂痕，双方已经被严重蚕食的信任基础进一步动摇。特朗普政府对伊朗的军事行动完全将欧洲排除在策划过程之外，不寻求和其他盟友的共识或者支持，这已成为欧洲的普遍共识。

△彭博社报道截图

　　与此同时，欧洲要承担可能遭袭击、能源价格暴涨等冲突外溢的直接后果，这些都会威胁到欧洲的安全稳定。相当于美国打仗，欧洲受损。

　　王朔指出，这会促使欧洲进行深刻反思，加快从安全依赖转向战略自主。因为继续盲目追随美国的军事冒险主义，最后欧洲可能是要受损，不符合欧洲的利益。

　　来源：环球资讯广播