2026年中印能否开创新局面并找到共识？

作者：黄裕舜

（Brian Wong）

香港大学哲学系助理教授、当代中国与世界研究中心研究员、罗德学者

2026年印度成为金砖轮值主席国，而中印关系正处于脆弱但持续的解冻阶段。尽管存在尚未解决的领土争端，但两国正为非政治化的经济合作、供应链重组、人才和人文交流创造空间，香港被视作两国持续交往的桥梁。

从地缘政治角度看，新一年的开始不意味着必然发生重置。毕竟，12月31日与1月1日仅相隔一天。大多数情况下，认为新年意味着新的开始，是一种盲目乐观天真的想法。

然而，新年伊始确实蕴含一些重要意义，且反过来影响着人们的预期。例如，印度2026年担任金砖轮值主席国，这是印度继2012、2016和2021年后第四次任该组织轮值主席国。

由此，印度肩负起组织第十八届金砖国家峰会及相关部长级和工作层面会议的重任。长期以来，外界将“金砖国家+”视为一个受中国和俄罗斯巨大影响的地缘政治实体，因此印度能否及打算如何抓住这一契机，在这个蓬勃发展同时处境艰难的集团留下自己的印记，必然引发诸多疑问。

▲当地时间1月13日，印度外长苏杰生在新德里出席2026年金砖国家轮值主席国官方网站和标识的发布仪式，宣布印度作为轮值主席国，正式启动2026年金砖峰会的筹备工作。

具体而言，有迹象表明，中印关系最新一轮缓和势头有望延续——它始于2024年10月中印领导人的会晤，并在2025年8月31日天津上合组织峰会上得到巩固。去年11月，一名印度护照持有者在上海机场被扣留18小时一度阻碍了这一缓和势头，但那只是暂时的。

最近有消息称，印度财政部将取消五年前对中国企业参与竞标政府合同的限制。尽管鉴于对自身中标能力的评估，多数中国企业竞标意愿有限，但此举或许是德里为改善中印关系伸出的又一橄榄枝。两国政府都寻求将双边关系引向更互利共赢的方向。

新领域在哪里？

毫无意外，中印两国最明显受益的领域之一是供应链对齐和贸易整合。去年12月印度对华出口激增，同时，受美国任意加征的关税影响，印度对美出口大幅下降。长期以来备受瞩目的印美贸易协议最终未能达成。美国商务部长卢特尼克将此归咎于莫迪不主动接触，但这一说法遭到印度政府的强烈反驳。而中国巩固了作为印度主要商品贸易伙伴和出口市场的地位。去年夏季达沃斯论坛上，中国总理李强承诺中国将成为“消费大国”。因此，各方都在关注中国领导层能否提出并执行一套连贯战略，加强从德国、法国、印度、英国等国的进口。

目前，中国从印度进口的主要是矿石、有机化学品、矿渣和炉灰、电子元件、成品油和特定金属。近年，由于美国提高市场准入门槛，电子产品、海产品和农产品对华出口增长尤为显著。2025年初以来，中国领导人多次承诺扩大国内服务消费，由此产生一个新问题：印度能否成为中国重要的服务供应国，尤其是在电信领域？更广泛地说，印中两国企业能否找到共享和培育人力资本的途径，从而为这两个人口最多的全球南方国家建立合资企业铺平道路？

在利用人才政策作为双边合作锚点方面，中印都能确保民间交流的去政治化，这种交流的重要性远超单纯的经济或创新范畴。尽管两国拥有绵长的共同边界，分别承载着数千年的深厚历史和文明思想，但令人惊讶的是，绝大多数民众对彼此的喜好和文化特点仍知之甚少。

我猜想，正是出于这个原因，阿米塔夫·阿查里亚、丹尼尔·贝尔、拉吉夫·巴尔加瓦和阎学通等著名学者于2023年1月共同编纂出版了《连接两个世界：印度与中国古典政治思想及治国之道比较》。从对比荀子、韩非子和考底利耶的国家间方略，到对照中印古代政治思想对“帝国”问题的解读，印中思想家之间的跨文化对话与交流显然是智识的富矿。关键在于对话的地点、时间及方式。

即使存在重大分歧领域，是否也能找到共同点？

然而，我们切不可操之过急。迈克尔·库格尔曼和斯鲁扬·帕尔卡尔对中印关系现状做出了相当冷静的评估：两国“共享长达2100英里的崎岖边界，沿线五万平方英里的区域存在争议，面积大致相当于希腊”。中国外交部长王毅与印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔为推动边界争端达成“早期收获”解决方案所做的努力仍在进行中，但克什米尔争议领土问题让印巴关系紧张，在这种紧张未显著缓和的背景下，重大突破似乎极难实现。

▲2025年8月19日，印度总理莫迪在新德里会见中国外交部长王毅时，称赞印中关系在改善方面取得了“稳步进展”。

尽管领土问题陷入僵局，但可以策略性暂时搁置。领土完整和国家主权显然是两国不可谈判的底线，但相关讨论的重点和措辞可以调整。对于在印度运营的中国企业和资本，以及在华工作的印度人才和专业人士，其面临的次级安全化问题（即对潜在安全威胁的识别和应对）也可以通过建立更清晰的争端解决和沟通渠道来妥善解决和缓解。具体而言，中印两国都应默认从国家安全视角看待经济交往的副作用和附带损害，并赋予民间社会力量发挥非官方桥梁作用的能力，无论是通过设立制造项目和投资、举办教育和学术会议，还是文化和青年交流。

我经常思考香港的角色，它是中国的特别行政区，同时也是迄今为止中国最国际化的都市。据估算，香港拥有超过32790名非定居印度籍人士，以及11350名印度裔居民，约占香港总人口的0.6%。

我荣幸地结识多位在香港出生长大的印度裔朋友，他们深爱并强烈认同香港与生俱来的多元文化氛围和不可抗拒的独特魅力。特区政府应考虑邀请有才华的印度青年到香港高校就读，同时吸引那些渴望在中国立足，同时欣赏香港普通法体系和透明稳定制度的印度企业。

中印之间的确存在无法通过推动民间交流或社会对话来解决的根本分歧。在将香港定位为中印之间重要桥梁的过程中，特区政府的核心策略不是解决这些棘手难题，而是打造让中印人才共同应对从气候变化到流行病等最紧迫全球挑战的共享空间和合作平台。

保持信念与创造建设性接触的空间，往往是相辅相成的。