监管批复落地，秦农银行吸收合并合阳惠民村镇银行

3月2日，国家金融监督管理总局官网披露的批复文件显示，陕西金融监管局已正式同意陕西秦农农村商业银行股份有限公司（下称“秦农银行”）对合阳惠民村镇银行股份有限公司（下称“合阳惠民村镇银行”）实施吸收合并。根据规划，秦农银行将全面承接后者清产核资后的全部资产、负债、业务及员工队伍，并将其改建为自身分支机构，合阳惠民村镇银行将依法完成法人资格注销。

这一“村改支”操作标志着标的银行隶属关系的重大调整。公开信息显示，合阳惠民村镇银行此前的第一大股东为吉林九台农村商业银行股份有限公司（下称“九台农商银行”），持股比例高达42.68%。此次吸收合并后，这家在陕西渭南市合阳县经营逾12年的金融机构，将从九台农商银行旗下子公司转变为秦农银行的区域性分支机构。

秦农银行的此次动作并非个例。2025年12月29日，苏农银行公告称其董事会已全票通过吸收合并张家港渝农商村镇银行的议案，并于2026年1月15日获股东会表决通过。据悉，张家港渝农商村镇银行成立于2010年4月，由重庆农商行发起设立并持股90%，截至2024年末总资产5.37亿元，净利润2033万元，不良率仅0.73%，拨备覆盖率高达930.51%，经营质素良好。苏农银行表示，此次整合旨在优化网点布局、集中经营资源，提升区域服务效能。

这两起案例呼应了当前村镇银行改革重组的政策导向。2025年中央一号文件明确提出“稳妥有序推进村镇银行改革重组”，中央经济工作会议亦强调“深入推进中小金融机构减量提质”。业内人士指出，部分村镇银行受限于县域经济规模、风控能力薄弱等问题，可持续发展面临挑战，通过“村改支”“股权转让”等方式整合，既能依托主发起行的系统、资金与风控资源提升生存能力，也能优化区域金融布局，避免无序竞争。

对于秦农银行而言，此次吸收合并是其推进全省域发展战略的重要一步。该行官网“大事记”明确记载，2025年12月已将相关工作列为重点任务，旨在通过整合扩大服务半径。成立于2015年的秦农银行，由原西安市城六区农信联社新设合并组建，是陕西省资产规模最大的农村商业银行，截至2025年6月末总资产达4838.26亿元，在全国农商行系统内排名中上游。

尽管实力雄厚，但秦农银行面临不小的区域竞争压力。联合资信评估报告显示，截至2025年6月末，该行在陕西省内的存款市场占比4.88%、贷款市场占比4.06%，均位列第九。为突破发展瓶颈，秦农银行近年来持续推进机构整合：2017年收购西安周边3家农信联社并改制，2018年吸收3家联社改为支行，2021年合并鄠邑农商银行与长安区农信联社，2024年再将蓝田、周至两家农商银行纳入旗下。

截至2025年6月末，秦农银行已形成1个营业部、22个一级支行、413个二级支行的庞大网络，共计436个营业网点。此次吸收合并合阳惠民村镇银行，意味着其业务布局进一步完善。