成都城市更新规划打造未来空间 从“增量扩张”转向“存量提质”

封面新闻记者 姚瑞鹏

3月3日，成都万东板块发布会举行，成都市住建局和成都市成华区住建局、规划和自然资源局等相关部门及企业代表近百人与会，共同见证这一区域的崭新定位。在当前成都城市更新从“增量扩张”转向“存量提质”的背景下，万东板块具有特殊的示范意义。

据成都市住建局介绍，近年来，成都以列入住建部城市更新试点城市为契机，构建了"市级规划明方向、区级专规定计划、片区策划强统筹、项目方案重实施"的四级规划实施体系，坚持“先体检、后更新”原则，通过城市体检找准更新需求。

据区规划和自然资源局介绍，成华区将优化“1226”空间功能格局，其中“一中心”即以“东郊记忆—万象城—建设路”为核心区域，明确将其定位为辐射全域的“成华之心”。这一片区将突出文化、商业、消费一体化融合发展，协同构建“文旅+潮流+烟火气”的立体发展格局。

在城市更新中，老旧厂房的活化利用是重要课题。成都近期发布的《既有建筑改造工程消防设计指南（2026版）》，专门为工业遗存改造为文创空间、商业街区等情形明确了消防设计原则，让工业遗产在保护中活化、在利用中焕新。

作为成都城市更新的标杆项目，东郊记忆正是这一政策的受益者。数据显示，2025年东郊记忆接待游客近1800万人次，举办超2000场文旅活动。在此基础上，东郊记忆二期项目启动策划，将与一期错位发展，补充文化艺术、文旅场景、文创科创类业态，核心区拟定位为国际数字潮玩立体公园，引入凯悦酒店集团Stand艺术酒店、AIRS科学+艺术联合实验室、智能机器人产业集群及超级大熊猫IP等资源。

从“城市年轮学”的视角观察，城市由不同代际的人共同塑造。截至2025年，成华区人才总量突破42万人，较2022年净增10万人，年轻中坚力量加速聚集。同时，板块内已集聚万象城、东郊记忆、成都东客站等五大千万级人流目的地。万象城年客流量突破5000万人次，营业额稳居全城前三，青年客群占比约35%-40%。基于这样的人口红利与流量优势，由万象城、东郊记忆、东客站三大地标围合的区域，正式迭代为“万东板块”。

在城市基础设施建设上，成都正大力推进TOD模式。2026年，成都轨道TOD项目累计开工面积将超700万平方米，成华区的中环TOD保租房项目已进入硬装收尾阶段，500余间住房主力户型为45平方米以上大单间。

2026年，万东板块还将迎来多项进展。东客站发展区拟实施道路及配套项目35个，总投资约13.12亿元。年内万东片区预计推出8宗、共计276亩优质土地。同时，越秀地产将推出天悦云萃3期，打造“城市潮玩公园+东潮社群聚场+主题会所”的公共空间；华润置地则介绍了天宸上院、华宸府入选四川省“好房子”首批示范项目的经验。从工业遗存到文创高地，从传统商圈到时尚消费极核，万东板块的蜕变正是成都城市更新从“拆改留”到“留改拆”理念转变的生动注脚。