均涉贷款问题，温州银行两分行因违规被罚265万

【文/羽扇观金工作室】

2月25日，国家金融监督管理总局浙江监管局发布批复，核准洪益平温州银行副行长任职资格。至此，温州银行经营班子完成新一轮调整，形成行长邢岛统筹、三位副行长及两位首席官协同的管理架构，高管配置趋于稳定。

就在人事落定前，该行两家异地分行却接连出现在监管罚单之中：2月9日，金华监管分局对温州银行金华分行处以130万元罚款；1月30日，宁波监管局对宁波分行开出135万元罚单，合计265万元。违规事项均涉及员工行为管理及贷款管理等问题。

人事调整与合规处罚在同一时间窗口交汇，使温州银行的内部治理成为市场关注的焦点。截至2025年9月末，该行核心一级资本充足率为7.68%，已逼近7.5%的监管红线。如何在业务扩张中守住资本底线与合规生命线，成为这家资产规模突破5000亿元的城商行新班子的核心命题。

高管梯队完善，资本补充压力凸显

洪益平任职资格的获批，意味着温州银行经营班子近期完成新一轮调整。按照国家金融监督管理总局的核准程序，副行长级高管须经属地监管局审核，此次批复确认洪益平可依法履职。目前温州银行官网显示的管理架构为：行长邢岛统筹全行管理，蔡建领、占华、洪益平三位副行长分管不同业务条线，首席信息官张劲松负责科技战略，首席风险官蔡胜春专司全面风险管理，高管配置趋于稳定。

截图来自国家监督管理局浙江监管局

温州银行成立于1998年12月，前身为温州市商业银行，由29家城市信用社、6家金融服务社及8家营业处整合而成，带有鲜明的地方金融改革印记。2007年更名为温州银行后，逐步在上海、杭州、宁波等10个城市设立异地分行，形成191家分支机构网络，员工规模近5000人。规模扩张的背后是持续的资本运作：注册资本从最初的2.9亿元增至66.92亿元，增幅超22倍。2020年，温州市政府指定主体与老股东参与认购，募集资金70亿元；2021年6月，又引进鹿城农商银行等19家浙江省内农商银行入股，募集资金40亿元。两轮增资夯实了资本基础，也优化了股权结构，形成以政府背景主体为主、省内农商行广泛参股的多元格局。

然而，业务持续拓展对资本的消耗不容小觑。联合资信评级报告指出，温州银行近年来主要依靠利润留存进行内源性资本补充，同时通过发行二级资本债和无固定期限资本债券拓展外源性渠道，但信贷投放的快速增长仍使资本充足水平承压。截至2025年9月末，该行资本充足率、一级资本充足率、核心一级资本充足率分别为11.32%、9.48%、7.68%，较2024年末的11.96%、9.77%、7.89%均有所下滑。其中，核心一级资本充足率距离7.5%的监管红线（非系统重要性银行标准）仅剩0.18个百分点缓冲空间，资本补充的紧迫性不言而喻。

截图来自企业预警通

从经营业绩看，温州银行仍保持增长势头。截至2025年末，全行总资产达5197亿元，存款总额3638亿元，贷款总额3148亿元。2025年上半年实现营业收入46.64亿元，同比增长14.23%；净利润11.46亿元，同比增长2.41%。但受存贷款结构调整及同业竞争加剧影响，市场份额有所收缩——截至2025年6月末，在温州同业中，存款市场占有率为6.7%（排名第三），贷款市场占有率4.99%（排名第五）。如何在维持业务增速的同时有效补充核心资本、守住监管底线，将是新任管理层的重要命题。

开年多地分行接连受罚，合规管理短板显现

就在温州银行高层人事调整落定之际，异地分支机构的罚单使总行的风险管控能力备受关注。根据国家金融监督管理总局宁波监管局披露，温州银行宁波分行因授信业务管理不到位、员工行为管理不到位、监管统计数据不准确以及贷款风险分类不审慎等多项违规，被处以135万元罚款，相关责任人郑某被予以警告。这些问题涵盖业务操作、内控管理和数据质量三个维度，其中“监管统计数据不准确”直接影响监管部门对银行风险状况的判断，是近年来监管检查的重点。

截图来自金融监督管理总局宁波官网

几乎同一时期，金华监管分局2月9日公开的行政处罚信息显示，温州银行金华分行因员工行为管理不到位、贷款“三查”不到位及贷款资金未按约定用途使用等违规，被处以130万元罚款，夏某某、周某某两名责任人被警告。

截图来自金融监督管理总局浙江官网

贷款“三查”制度是银行信贷管理的基础，要求贷前调查、贷中审查、贷后检查环环相扣，以防范信贷资金挪用风险。然而罚单显示，该制度在实际执行中仍存在较大缺口：贷款资金未按约定用途使用，意味着借款人将信贷资金挪至合同约定之外，银行未能有效识别和拦截。这不仅直接影响贷款资产质量，也可能引发更广泛的风险敞口。此外，宁波分行的监管数据不准确问题，暴露出数据治理能力的系统性不足——在EAST(Examination and Analysis System Technology)数据质量成为监管焦点的当下，此类问题可能影响监管评级，进而制约新业务资质申请或分支机构设立。

从近年监管趋势看，国家金融监督管理总局对城商行合规管理的检查力度持续加大，异地分行的风险管控尤受关注。对于正处于核心资本充足率逼近红线、亟需提振市场信心的温州银行而言，如何从制度层面堵塞合规漏洞、强化对分支机构的穿透式管理，已成为管理层不可回避的紧迫课题。两张罚单合计265万元，不仅带来直接的财务成本，更警示市场：在规模扩张的同时，内控合规的短板若不能及时补齐，或将侵蚀来之不易的资本补充成果，削弱市场信任基础。