俄罗斯扩大外资审查范围，渔业与太平洋鲑鱼养殖纳入更严监管

核心提示：俄罗斯国家杜马近日通过立法修正案，进一步扩大对外资参与渔业领域的审查范围，将鱼类生产企业及太平洋鲑鱼牧场式养殖正式纳入强化监管体系。相关措施旨在加强对战略性生物资源的管控，提升国内企业在关键领域的主导地位。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

　　俄罗斯国家杜马近日通过立法修正案，进一步扩大对外资参与渔业领域的审查范围，将鱼类生产企业及太平洋鲑鱼牧场式养殖正式纳入强化监管体系。相关措施旨在加强对战略性生物资源的管控，提升国内企业在关键领域的主导地位。
　　2月26日，国家杜马在会议上对该法案完成两轮审议并予以通过。修正案是在现行《战略性行业外资投资法》框架下作出的补充，相关外资交易仍由政府专门委员会统一监管。渔业此前已被列入战略行业，此次立法则进一步细化适用标准与覆盖范围。

　　根据新规，凡鱼类生产业务收入占企业年度总收入50%以上，且资产账面总值超过8亿卢布（约1,036万美元）的企业，将适用更严格的外资监管要求。该标准同时适用于集团合并报表层面。立法机构表示，此举有助于厘清企业实际控制结构，防止外资通过复杂持股安排间接影响重要渔业资源配置。

　　修正案还将“牧场式”养殖的洄游性鱼类正式界定为战略领域，涵盖太平洋鲑鱼等品种。在俄罗斯法律体系中，所谓牧场式养殖主要指网箱养殖模式。近年来，随着相关生态型养殖项目吸引外资关注，监管部门提出有必要将其纳入更高等级的国家监督框架。

　　按照新规，若外国投资者在获得捕捞权的战略企业中取得5%及以上股份或权益，即使未形成实际控制，也必须向授权国家机构进行申报。监管触发门槛的下调，意味着外资持股行为将面临更细致审查。

　　法案还新增条款，允许在发现企业存在非法外资控制情形时，将其捕捞权重新分配至股份已转入国家控制之下的企业。这一安排为监管部门在处置违规外资持股问题时提供了制度依据。

　　支持该修正案的议员强调，扩大审查范围有助于维护国家经济安全与资源主权，增强国内市场稳定性。通过强化对鱼类生产与鲑鱼养殖板块的监管，可避免关键生物资源受到外部资本过度影响，同时为本土企业创造更明确的发展环境。

　　牧场式鲑鱼养殖近年来在俄罗斯远东地区发展较快，成为产业增长的重要组成部分。该模式利用天然水域开展网箱养殖，在提升产量的同时，对生态管理提出更高要求。监管部门认为，在吸引投资与保障资源安全之间，需要建立更清晰的边界。

　　随着修正案正式通过，俄罗斯渔业和水产养殖领域的外资准入规则趋于收紧。立法层面释放出的信号表明，未来在涉及战略性生物资源的产业板块，国家将持续强化审查力度，在吸引投资与维护经济主权之间寻求平衡。

日期：2026-03-04