留置和拘留有什么区别？职务犯罪家属应当了解的基本知识

一、引言：家属最常问的问题

"朱律师，我家人被带走了，说是留置，这和拘留一样吗？"

"留置是不是比拘留更严重？"

"留置期间我们能见他吗？能请律师吗？"

这是我执业二十三年来，被职务犯罪家属问得最多的问题之一。很多人把留置和拘留混为一谈，以为只是不同机关的叫法不同。实际上，这是两种完全不同的强制措施，适用对象、法律依据、权利保障都有本质区别。

作为家属，搞清楚这两者的区别，不仅关系到你对案件严重程度的判断，更关系到你知道在每个阶段该做什么、能做什么。这篇文章，我就用大白话，把留置和拘留的区别说透。

二、什么是拘留？ 1. 拘留的法律定位

拘留是刑事诉讼中的强制措施，由公安机关或检察院决定，适用于涉嫌刑事犯罪的嫌疑人。

根据《刑事诉讼法》的规定，拘留适用于两种情形：

第一种，现行犯或重大嫌疑分子。 比如正在实施犯罪被发现，或者有证据证明有重大犯罪嫌疑。

第二种，有法定紧急情形。 比如企图自杀、逃跑，或者毁灭、伪造证据，或者身份不明有流窜作案嫌疑。

2. 拘留的时间限制

拘留有严格的时间限制：

• 一般情况： 3日内提请检察院审查逮捕，特殊情况可延长1-4日。
• 流窜作案、多次作案、结伙作案： 可延长至30日。
• 检察院审查逮捕： 7日内作出决定。

加起来，拘留最长37 要么批捕，转为羁押；要么不批捕，取保候审或释放。

3. 拘留期间的权利

被拘留人享有以下权利：

• 聘请律师： 拘留后就可以委托律师，律师可以会见、了解案情、提供法律帮助。
• 通知家属： 除无法通知或涉嫌危害国家安全、恐怖活动犯罪外，应在24小时内通知家属。
• 申请取保候审： 符合条件可以申请变更强制措施。

拘留只是临时措施，37天内必须有个结果：

• 批准逮捕： 进入侦查羁押阶段，一般2个月，可延长。
• 不批准逮捕： 取保候审或监视居住，人先出来。
• 撤销案件： 证据不足或没有犯罪事实，直接释放。

三、什么是留置？ 1. 留置的法律定位

留置是监察机关的调查措施，由各级监察委员会（监委）决定，适用于涉嫌职务违法或职务犯罪的被调查人。

2018年《监察法》实施，取代了原来的"双规""双指"，留置成为法定的调查措施。它不是刑事诉讼中的强制措施，而是监察调查阶段的措施。

2. 留置的适用对象

留置适用于两类人：

第一类，涉嫌严重职务违法或职务犯罪的公职人员。 包括公务员、国企管理人员、事业单位人员、基层自治组织人员等。

第二类，涉嫌行贿犯罪或共同职务犯罪的涉案人员。 比如行贿人、共同受贿人。

3. 留置的时间限制

留置的时间比拘留长得多：

• 一般情况： 3个月。
• 特殊情况： 可延长一次，延长不得超过3个月。
• 最长： 6个月。

如果6个月满，案件移送检察院审查起诉，留置自动解除，转为刑事拘留或逮捕。

4. 留置期间的权利限制

这是留置和拘留最大的区别之一：

• 不能会见律师： 留置期间，家属不能见，律师也不能见。这是法律明确规定的。
• 通知家属： 应在24小时内通知家属，但通知内容很简单，通常只说"因涉嫌严重职务违法/犯罪被留置"，不会说具体案情。
• 不能申请取保候审： 留置期间没有取保候审这一说，只能等调查结束或留置期满。

留置结束后，有几种可能：

• 移送审查起诉： 认为构成职务犯罪，移送检察院，进入刑事诉讼程序。
• 撤销案件： 认为不构成犯罪或证据不足，解除留置，结案。
• 政务处分： 认为构成职务违法但不构成犯罪，给予政务处分，不移送司法。

为了让大家一目了然，我把两者的核心区别列成表格：

对比项

拘留

留置

决定机关

公安机关

监察委员会

法律依据

《刑事诉讼法》

《监察法》

适用对象

普通刑事犯罪嫌疑人

公职人员、行贿人等职务犯罪案件

最长期限

37天

6个月

律师会见

可以，拘留后即可会见

不可以，留置期间律师不能会见

家属会见

不可以，但可送衣物、存钱

不可以，完全隔绝

取保候审

可以申请

不可以申请

通知内容

涉嫌罪名和羁押处所

仅告知被留置，不透露案情

区别一：性质不同

拘留是刑事诉讼强制措施，目的是保障侦查顺利进行。留置是监察调查措施，目的是查清职务违法或职务犯罪问题。

简单说：拘留是"刑事程序"中的措施，留置是"监察程序"中的措施。两个程序衔接，但不是一回事。

区别二：适用对象不同

拘留适用于所有刑事犯罪嫌疑人，不管是盗窃、诈骗还是杀人。留置只适用于特定人群：公职人员、行贿人、共同职务犯罪人。

如果你的家人是私企员工，涉嫌普通经济犯罪，不会被留置，只会被拘留或逮捕。如果是公务员涉嫌受贿，那可能是留置。

区别三：时间长短不同

拘留最长37天，这是硬性规定，一天不能多。留置最长6个月，是拘留的5倍。

时间长短反映了调查难度。职务犯罪往往时间跨度长、涉及人员多、证据隐蔽，需要更长时间调查。

区别四：律师介入不同

这是家属最关心的问题。拘留后，律师可以立即会见，了解案情、提供法律咨询、申请取保候审。留置期间，律师完全不能介入，只能等移送检察院后才开始工作。

这种"律师真空期"是留置制度的特殊之处，也是很多家属焦虑的原因。

区别五：家属知情权不同

拘留后，家属会收到《拘留通知书》，写明涉嫌罪名和羁押处所。留置后，家属只收到一个简单的通知，说"被留置了"，不会告诉具体涉嫌什么问题、调查进展如何。

这种信息不对称，让家属更被动、更焦虑。

区别六：能否取保不同

拘留期间，符合条件可以申请取保候审，人先出来。留置期间，没有取保候审这一说，只能等满3个月或6个月。

但实践中，如果留置期间调查进展顺利、问题基本查清，也可能提前解除留置，改为其他措施。

区别七：后续程序不同

拘留后，案件在公安机关或检察院侦查，然后移送审查起诉。留置后，案件由监委调查，然后移送检察院审查起诉。

关键点： 留置期间的表现——是否配合调查、是否主动交代、是否退赃——会直接影响后续的量刑建议。

五、家属最关心的五个问题 问题一：留置是不是比拘留更严重？

不一定。留置时间长、律师不能会见，看起来"更狠"，但严重程度要看具体案情。

有些留置案件，最后认定情节轻微，不移送司法，只给政务处分。有些拘留案件，最后判了重刑。

但从概率上说，能被留置的，通常是监委已经掌握了一定证据，案件严重程度一般不低。

问题二：留置期间家属能做什么？

第一，稳住心态。 6个月是漫长等待，焦虑没用，关键是把握每个阶段的窗口。

第二，及时请律师。 虽然留置期间律师不能会见，但可以提前介入，了解案件背景、评估风险、准备后续辩护策略。

第三，考虑退赃。 如果经济条件允许，在留置期间通过监委退赃，对当事人态度认定有帮助。但退多少、怎么退，需要律师指导。

第四，保存证据。 家里的财务凭证、合同文件、银行流水，可能证明财产合法来源的材料，保存好，后续可能用得上。

问题三：留置期间会不会被打？

不会。留置场所是标准化的，有全程录音录像，有医护人员，有严格的管理规范。体罚、逼供是明令禁止的，一旦发现，相关人员要被追责。

但"软压力"是存在的：长时间谈话、作息打乱、信息隔绝、心理暗示。这是调查策略，不是刑讯逼供。

问题四：留置期满后一定能出来吗？

不一定。如果监委认为构成犯罪，会移送检察院审查起诉，留置解除，转为刑事拘留或逮捕，人转到看守所，进入刑事诉讼程序。

如果认为不构成犯罪或证据不足，会解除留置，结案或给予政务处分。

问题五：从留置到判刑要多久？

前面说过，留置最长6个月。移送检察院后，审查起诉一般1-6个月。起诉到法院后，审判一般2-6个月。

最快的情况： 留置2个月+审查起诉1个月+审判1个月=4个月。

一般情况： 留置3-4个月+审查起诉2-3个月+审判2-3个月=7-10个月。

复杂情况： 留置6个月+审查起诉6个月（含退补）+审判6个月=一年半以上。

六、给家属的实战建议 建议一：第一时间确认信息

收到留置通知后，确认以下信息：

• 哪个监委作出的决定（省、市、县）？
• 留置地点在哪里？
• 通知上有没有写涉嫌什么问题？

这些信息对后续请律师、了解案情很重要。

建议二：尽快聘请专业律师

虽然留置期间律师不能会见，但专业律师可以：

• 分析案件可能走向
• 指导家属如何应对监委询问
• 准备审查起诉阶段的辩护策略
• 评估退赃时机和金额

注意： 职务犯罪辩护是专业领域，要找有丰富经验的律师，不是随便找个刑事律师就行。

建议三：谨慎应对监委询问

留置期间，监委可能会找家属了解情况、核实问题。注意：

• 如实回答知道的事实，不要猜测、不要编造。
• 不知道的事情，明确说"不知道"，不要硬猜。
• 涉及家人的事情，谨慎表态，最好事先咨询律师。
• 所有谈话，记住时间、地点、人员、内容，后续可能有用。

退赃是重要的从宽情节，但要理性评估：

• 退多少？全额退还是部分退？
• 什么时候退？留置期间还是审查起诉阶段？
• 退赃的资金来源？家庭资产还是借款？

这些决策影响量刑，最好在律师指导下进行。

建议五：做好长期准备

从留置到最终判决，短则几个月，长则一两年。家属要做好心理准备和经济准备：

• 工作可能受影响，提前做好安排。
• 家庭经济来源可能中断，预留必要生活费用。
• 孩子、老人需要照顾，提前安排好。

留置和拘留，一字之差，区别巨大。作为家属，搞清楚这些区别，不是为了钻法律空子，而是为了在关键时刻做出正确决策，帮家人争取最好的结果。

我代理过很多职务犯罪案件，见过太多家属因为不懂程序、错过时机、决策失误，导致本可以争取的从宽情节没有争取到。也见过冷静应对、专业介入、把握窗口，最终获得较好结果的家庭。

法律是冰冷的，但人可以做出温暖的选择。如果你或家人正在面临留置，不知道该怎么办，可以私信我，我帮你分析案情、制定策略。

记住：越早介入，越主动。等判决下来再想办法，往往为时已晚。

作者简介： 朱斌，深圳知恒律师事务所律师，专注职务犯罪辩护。2003年开始执业，代理过多起重大职务犯罪案件，对监委办案程序、职务犯罪辩护策略有深入研究。