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2026年1月29日,巴拿马最高法院作出裁决,认定香港长江和记实业旗下巴拿马港口公司运营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营合同违宪。
这两个港口分别守着巴拿马运河的太平洋和大西洋入口,过去近30年一直由长和集团实际控制。
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事情得从头说起。1997年,巴拿马通过公开招标,把这两个关键码头交给长和子公司运营,当时是为了吸引外资加快港口现代化。
2021年合同又续签到2047年,长和前后投了大量资金升级设备、扩建设施,还创造了不少当地就业岗位。
中国作为运河第二大用户,这些年货物走这里特别多,双方合作看起来挺稳当。
谁知2025年巴拿马审计部门先挑了头,说合同条款对国家不利,税收和专属权安排有问题,之后就一路打到最高法院。
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穆利诺总统上台没多久,就碰上这桩案子。他表态很清楚,巴拿马是主权国家,要维护宪法和国家利益,不会受外部压力左右。
法院裁决出来当天,他指示海事局准备后续方案,强调新运营商要通过公开招标选,保证对巴拿马更有利。
说白了,他想把港口控制权收回来,让国家多分一杯羹,也给国内民众一个交代——运河是巴拿马的命脉,不能让外资占太大便宜。
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中方这边反应很快。外交部和香港特区政府都表示强烈不满,认为裁决罔顾事实,损害企业合法权益。
长和集团马上发声明,说合同是经过合法程序签的,保留一切法律手段,包括国际仲裁。
谁都知道,这类跨国合同纠纷一旦走仲裁,拖个几年很正常,索赔金额可能上亿美元,对巴拿马这种财政规模不大的国家来说,压力不小。
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站在普通巴拿马人角度看,这事儿有两面性。
一方面,政府如果真把港口管起来,每年多收点通行费和税收,能多修路、改善民生,港口工人也盼着新老板别乱来,饭碗稳稳的。
另一方面,巴拿马经济高度靠运河和港口吃饭,国际投资者最怕合同说变就变。
以前好不容易吸引来的外资,现在一波操作下去,以后谁还敢大笔投钱?
老百姓日子过得紧巴巴的,万一贸易量下滑,物流成本涨,超市东西贵了,失业多了,谁来兜底?
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穆利诺的底气,从公开表态看,来自对国内法和国家尊严的坚持。他反复说巴拿马不会被威胁,司法独立于政府,裁决必须执行。这话听着硬气,但也把事儿推到台面上。
中国是运河大客户,货物吞吐量占不小比例,真要调整航线分流,对巴拿马通行费收入是实打实的打击。
反过来,长和投的那些设备、改造的码头设施,一夜之间归谁管,怎么补偿,这些细节还没说清楚。
双方现在都在等正式执行,中间任何一步走偏,都可能把商业纠纷变成更大范围的博弈。
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放到更大格局里,这不光是两个港口的事。
巴拿马运河承担全球约5%的海运贸易,美国那边一直想减少所谓“外部影响”,特朗普团队早有表态,国务卿也来访过。巴拿马夹在中间,选边站的压力不小。
穆利诺选择支持法院裁决,表面看是维护主权,实际也得面对经济账:中国贸易伙伴关系要是冷下来,科隆自由贸易区、农产品出口这些支柱产业跟着受影响,当地种植户、出口商、物流司机,一家家日子都会紧巴。
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长和这边不是第一次遇海外合同纠纷,但这次规模大,涉及战略要道,处理起来格外小心。
他们已经启动准备工作,强调会用法律途径解决,不想把事儿闹到影响全球供应链。
毕竟港口运营需要专业团队、持续维护,马士基、MSC这些欧洲航运巨头虽然有实力接手,可过渡期怎么保证效率,谁也说不准。
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说到底,这场风波考验的是契约精神在国际贸易里的分量。
巴拿马想拿回更多利益,没人说不行,但方式方法得讲道理、守规则,不然国家信用受损,后面想吸引投资就难了。
中国企业走出去投了那么多项目,大家都看着呢,权益能不能护住,直接关系信心。普通人最实在,关心的是货物能不能顺畅走,价格别乱涨,工作别丢。
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