上海将扩大免陪照护服务范围，2026年上海卫生健康和医疗保障重点工作公布

今天（3月3日）上海市政府召开的2026年卫生健康和医疗保障工作会议传来消息：今年，上海将扩大免陪照护服务范围，深化公立医院高质量发展试点，推动紧密型城市医疗集团试点提质扩面，在社区新建20家社区标准化门诊手术室、30家社区护理中心和首批50家社区心理健康门诊，以及在居民小区和重点公共场所增配6000台AED。

本市卫生健康“十五五”发展总目标是：围绕“全球健康城市典范”“具有全球影响力的健康科技创新中心”“全球公共卫生最安全城市典范之一”三个分目标，建设更高水平的健康上海，加快建设国际一流医学中心城市。

根据该会议，2026年本市卫生健康和医疗保障工作将加强政策协调联动，推进基本公共卫生服务均等化、基本医疗服务均质化、医疗卫生资源配置区域均衡化，努力为人民群众提供公平可及、系统连续、优质高效的健康服务，重点抓好十个方面工作。

这其中包括服务科技创新中心建设，以推动优势学科建设为重点，深化研究型医院建设；服务人工智能高地建设，加快医学人工智能指挥舱和MaaS服务平台建设，打造一批人工智能应用场景和智能体应用；服务生物医药产业发展，推进创新药械入院应用；服务区域协调发展战略，深化“组团式”帮扶和“以院包科”模式，推动长三角区域卫生健康一体化发展；深化高水平公立医院国际医疗试点，加强中医药国际标准化和国际医疗服务，拓展双边及友城在卫生健康领域的交流合作。

在加强整合协同方面，本市将进一步以医疗卫生强基为抓手促进分级诊疗，开展社区特色科室创建，推动基层做实社区首诊、医养结合、慢病管理、安宁疗护等功能。在此期间，推进上级医院号源下沉和家庭医生个性化签约；优化区属医疗机构功能，做实上级医院专家到基层驻点工作；加强市区两级康复医学中心建设，发展社区特色康复服务，推动康复服务网络全覆盖。

本市还将全面实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康“五健”促进行动，开展老年健康促进行动，加强老年认知障碍防治。本市将以全生命周期健康服务促进人口高质量发展，发展医育、医养结合服务，实施好育儿补贴制度，推进早孕关爱行动。以中西医协同促进中医药传承创新，推动国家中西医协同“旗舰”医院建设项目。

在促进韧性安全方面，全市将进一步强化公共卫生体系建设，谋划新一轮公共卫生三年行动计划，推进传染病防控医防协同、医防融合。强化食品安全和营养健康工作，扩大食品数字标签应用。强化健康促进和爱国卫生运动，建设权威健康科普平台，规范医疗卫生机构及其工作人员互联网健康科普行为。强化心理健康和精神卫生服务。

在健全多层次医疗保障体系方面，本市将完善生育支持政策，提升生育医疗费用保障水平；制定长护险制度改革实施方案，推进医保数字化转型；优化“医保数字人”等AI工具功能，扩大“一码付”“刷脸付”“移动付”“信用付”应用范围。

在完善医保多元支付机制方面，本市将延续降低职工医保单位缴费费率1个百分点政策，为企业减轻负担；指导优化升级2026年“沪惠保”，推动出台示范性商业团险产品，完善个人账户购买商业健康保险政策，做好与国家商保创新药品目录衔接，加大对创新药械支持。探索药械跨境交易运营新模式，常态化开展“医保-医企”面对面活动。

在深化医保重点改革方面，本市将全面推进按病种付费改革，探索DRG和DIP融合，优化按病种付费3.0方案，推进中医优势病种按病种付费国家试点，扩大长期住院床日付费范围，提升医保基金使用绩效。与此同时，完善康复服务、安宁疗护等医保支付政策。有序组织新批次国家药品集采，积极参与国家医保局重点指导的省际联盟集采。

副市长陈宇剑出席会议并讲话。