确保每一份民意都得到回响

确保每一份民意都得到回响

——最高人民检察院在践行全过程人民民主中将代表委员“良言”变为“良策”

1200多条个人信息在境外社交平台上被肆意曝光，当事人饱受网络暴力侵扰——这起由浙江省杭州市临安区检察院办理的“网络开盒”案，2026年1月被最高人民检察院作为典型案例发布。该案不仅是检察公益诉讼在网络暴力治理领域的有效实践，也为推动反网络暴力立法提供了重要参考。

2026年2月，最高检发布《关于进一步强化检察监督 促进未成年人犯罪预防和治理工作的意见》，标志着检察机关在推动构建未成年人综合保护体系方面取得重要进展，“预防就是保护、惩治也是挽救”的理念更加清晰、实践路径更加明确。

这些司法实践与制度设计的推进，都与代表委员的持续关注、建言献策密切相关。2025年，最高检承办建议提案289件，代表委员的真知灼见不断被转化为深化改革、破解难题的有效举措，检察机关高质效办案制度机制体系在民意回响中落地生根。

落实“践行全过程人民民主”要求，优化建议提案办理工作机制

2025年3月11日，第十四届全国人民代表大会第三次会议在圆满完成各项议程后，在北京人民大会堂闭幕。这次大会一项重要议程，就是审议通过关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（下称“代表法”）的决定。

修改后的代表法不仅把“践行全过程人民民主”写入总则，还明确规定“各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院应当加强同代表的联系，听取代表的意见和建议，加强和改进各方面工作”。这既为检察机关加强代表委员联络工作提供了法律遵循，也提出了更高要求。

2025年3月12日，修改后的代表法实施当日，最高检召开党组扩大会议，强调要高质效办理、高质量落实代表建议，确保检察权为人民行使、受人民监督、让人民满意。两天后召开的全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议，进一步明确要求依法高质效办好每一个建议提案，更好听民声、纳民意、聚民力、惠民生。

2025年4月2日，最高人民检察院召开全国人大代表建议、全国政协提案交办会。

随后，最高检率先垂范，连续部署、层层推进代表委员建议提案办理工作。2025年4月2日，最高检召开全国人大代表建议、全国政协提案交办会。会上，最高检党组书记、检察长应勇指出，2025年最高检承办的289件建议提案，与党中央部署的重要任务高度契合，与当前和今后一个时期的检察工作重点高度一致，都是加强和改进检察工作的着力点。要坚持从政治上着眼、在法治上着力，自觉接受人大监督、政协民主监督，认真办好每一件建议提案。

这一要求在最高检办公厅4月8日制发的工作提示中和4月16日召开的检察机关代表委员联络工作视频调度会上得到再次强调，并贯穿于办理工作全过程。

在建议提案交办工作启动前，最高检对分办、审核、激励等机制进行全面优化，确保“分得精准、办得顺畅”。

最高检办公厅有关负责人介绍说，办公厅在收到全国两会建议提案后，首先成立工作专班，集体研判内容，依据各部门职能初步拟定牵头与协办单位，形成分办台账，征求意见并经动态调整后下达任务。针对涉及多部门的复杂建议，还组织开展集中“会诊”，确保职责清晰、衔接顺畅。

2025年，最高检进一步健全了建议提案办理和答复的分级审核机制。比如，增设了院主要领导审批环节，并引入退稿制度，层层压实责任，倒逼承办部门和承办人员高度重视、精心办理。

“精准分办是高质量办理建议提案的基础，严格审核是提升办理质效的关键，正向激励是持续优化的动力。”最高检办公厅有关负责人表示，按照最高检党组部署，2025年检察机关代表委员联络工作深入践行全过程人民民主，以高质效办理每一件建议提案为重要抓手，推动实现三个“转变”：一是沟通从“文来文往”向“人来人往”深化，强化办前、办中、办后全程互动；二是答复从“标准化”向“个性化”升级，提升回应精准度；三是导向从“程序办结”向“实质落实”转变，把意见建议转化为破解难题、完善机制的具体举措，以办理实效推动检察工作提质增效。

用心联络代表委员，把接受人民监督融入工作日常

全国人大代表伊彤（右二）赴浙江省杭州市就相关案件办理情况进行调研。

“信的落款是2025年12月31日，收到信时很惊喜。没想到最高检将我全年在两次座谈会上提出的建议都系统整理，并集中答复。能将代表联络工作做得如此细致，体现了最高检的高度重视。”丙午马年春节刚过，全国人大代表金葆康就向记者分享了这件“暖心事”。

一封回信，看似寻常，却凝聚着最高检党组自觉接受人大监督、政协民主监督的政治担当与为民初心。记者从最高检办公厅代表委员联络处获悉，2025年底，共有2053封这样的答复信送到全国人大代表手中。

最高检办公厅代表委员联络处处长赵勇建介绍说：“选择年底回信，是因为需要汇总每位代表全年参与的各项活动信息，并对所有活动中提出的意见建议予以正式回应。这项工作已是最高检加强与代表委员日常联络的一项常态化机制。”

据最高检办公厅相关负责人介绍，2025年，最高检各部门以专题调研、融入式监督检察工作、出席检察机关重大会议活动等形式，组织开展代表委员联络活动129场次，面对面线下联络全国人大代表、全国政协委员372人次。

9月23日至25日，最高人民检察院邀请16名全国人大代表组成调研组，对浙江省检察机关刑罚执行监督工作进行为期3天的专题调研。图为代表调研乔司监狱及驻监检察室。

最高检办公厅代表委员联络处工作人员给记者梳理了2025年度最高检代表委员联络“大事记”，检察机关密切联系群众、主动接受监督的努力从中清晰可见——

1月，邀请代表委员出席全国检察长会议、参加最高检工作报告征求意见座谈会；2月，最高检领导春节走访看望在京全国人大代表；3月，百余名全国人大代表、30余名全国政协委员出席全国检察机关学习贯彻两会精神电视电话会议；4月至8月，邀请17省份31位全国人大代表观摩27场公诉案件庭审；7月至9月，6省份22位全国人大代表参与公益诉讼检察建议落实、刑诉法修改研讨等专题活动；9月，5省份16位全国人大代表赴浙江开展刑罚执行监督专题调研；11月，多位代表委员应邀参与反家暴典型案例、优秀审查逮捕案例评选座谈会；12月，5省份21位全国人大代表应邀视察广西检察工作，6省份27位全国人大代表应邀视察广东检察工作……

如果翻开代表委员联络处工作人员的笔记本，这个清单会拉得更长。从密密麻麻的记录中，可以回望到检察人员与代表委员的一次次交流，可以感受到代表委员对新时代检察工作的关心关爱，也可以体会到检察机关自觉践行全过程人民民主、主动汇聚民意民智促进高质效履职的担当和努力。

同向发力，推动建议提案从纸上文字变为务实举措

2025年7月，最高人民检察院邀请15位全国人大代表围绕“完善公益诉讼制度”赴内蒙古开展专题调研。在督促治理草原矿山地质环境行政公益诉讼案现场，西乌珠穆沁旗检察院工作人员向代表们介绍该院履职情况。（资料图片）

充分吸纳和落实代表委员建议提案，紧紧依靠人民监督推动检察工作高质量发展，这是最高检认真办好每一件建议提案的初衷。

近年来，随着平台经济发展和人工智能的广泛应用，劳动者权益受侵害现象呈现出系统性、隐蔽性和技术性等新特征。劳动者个人诉讼面临举证难、成本高等难题，传统劳动争议调处机制逐渐力不从心，亟须更具权威性的司法力量介入，通过公益诉讼维护劳动者权益。

全国政协委员吕国泉（前排左二）在浙江省杭州市调研劳动者权益保障情况。

2025年全国两会期间，全国政协委员吕国泉提交提案，建议建立劳动者权益保障检察公益诉讼法律制度，推动检察机关与工会协作维护劳动者合法权益。该提案经最高检办公厅分办，交由公益诉讼检察厅具体承办。

“接到办理任务后，我们立即与吕国泉委员及全国总工会共同研究办理方案。”提案承办人、最高检公益诉讼检察厅副厅长邱景辉介绍说，各方共同赴浙江杭州、宁波等地开展实地调研。

“作为全国政协总工会界别委员，到基层调研、座谈本是常事，但这次却让我难忘。过去调研是为提交提案做准备，而这次调研是为了推动提案的办理落实。”吕国泉委员说。

据吕国泉委员回忆，调研期间，浙江省、市、区三级检察机关和工会组织从不同角度展示了“工会+检察”协作维护劳动者权益的机制与实践，为调研组带来深刻启示。

面对经济关系和劳动关系的新变化，地方探索出的好经验好做法，不仅为劳动者权益保障检察公益诉讼提供了“一线样本”，也探索出工会参与基层治理的有效路径，证明将劳动者权益保障纳入检察公益诉讼不仅必要，而且可行，值得总结推广。

实地调研为新就业形态劳动者权益保障提供了有益思路。2025年5月，全国总工会、最高法、最高检等7部门联合印发了《共同保障劳动者合法权益工作指引》；同年9月，全国总工会和最高检联合印发《关于建立健全工会劳动法律监督与检察机关法律监督协作机制的办法》。

“在提案办理过程中，我通过调研、座谈，亲眼看到检察机关采取的一系列扎实举措。”吕国泉委员表示，“在不断协商沟通中，提案内容与检察履职深度融合，最终转化为制度成果，为推动构建和谐劳动关系提供了有力支撑。”

据悉，该提案被评为全国政协2025年度好提案。

同样实现建议向政策高效转化的，还有全国人大代表吴梅芳提出的“关于加强未成年人犯罪预防与治理的建议”。最高检未成年人检察厅在办理过程中，与吴梅芳代表密切沟通，推动建议内容从“纸上文字”变为务实举措——从促进专门学校建设到完善“一站式”办案救助机制，各项保护措施精准落地。该建议办理工作入选全国人大常委会办公厅、全国人大常委会代表工作委员会发布的“高质量办理代表建议十大典型案例”。

2025年9月，最高人民检察院开展2025年全国两会建议提案优秀答复文稿评选定评活动。

在最高检2025年组织的建议提案优秀答复文稿评选中，对该建议的答复文稿综合评分位列第一。“这既是对办理质量的认可，更是激励。”建议承办人、最高检未成年人检察厅办公室主任范向利表示，“下一步还将结合代表建议，在提升督促监护令刚性等方面持续跟踪问效，通过长效监督推动形成保护合力。”

吕国泉委员的提案和吴梅芳代表的建议，只是最高检2025年承办的289件建议提案中的两件。类似这样的事例，代表委员联络处的工作人员还向记者讲了很多。这些发生在各个检察条线的故事，共同见证了检察机关和代表委员同向发力，持续推进习近平法治思想的检察实践的努力。

来源：检察日报·要闻版