向上的空间，向外的形象：深圳重点片区“进化论”

21世纪经济报道记者 陈思琦 深圳报道

近几年，深圳坐稳“工业第一城”，新一轮产业升级也如火如荼展开。

然而，作为土地面积最小的一线城市，如何为不断生长的企业、产业提供充足且优质的空间载体，是深圳须直面的核心课题。

过去一周，紧随广东省高质量发展大会，深圳多个区也举行了“新春第一会”及相关开工活动。21世纪经济报道记者梳理发现，各区对于土地空间的最新部署围绕两条清晰主线：

一是对内，通过“工业上楼”、土地整备等方式，以超常规力度破解战新与未来产业空间瓶颈；

二是对外，抢抓APEC重大历史机遇，全面提升重点片区的国际形象与功能品质。

一内一外、精耕细作，这块1997平方公里的土地，正开启一场“进化论”。

向天空要空间，向存量要增量

沿着螺旋盘道，重型货车一路丝滑驶至距地面60米的9层平台——2月24日，南山智造（红花岭基地）宣布开园。

向天空要空间，是深圳破解土地瓶颈的标志性举措之一。

以红花岭片区为例，这里20世纪90年代曾集聚五金、塑胶、服装等劳动密集型产业。南山区于2022年启动红花岭基地升级改造，以“工业上楼”为核心路径，推动工业空间向立体化、功能复合化转型。

据南山区此前调研，许多企业对产线上高层厂房有顾虑，希望入驻4层及4层以下位置。毕竟从传统经验看，“工业上楼”的楼层越高，设备吊装难度越大，对层高、荷载的要求也越高，货运效率亦难以保障。

为解决这些痛点，红花岭基地创新采用层高荷载的差异化设计：首层层高8米，2—9层层高6米，9层以上4.5米；首层荷载达2吨/平方米，中间平台层1.5吨/平方米，其余楼层均在0.8—1.0吨/平方米之间；再配合8.7—10.9米的大柱网设计，足以适配大型自动化设备与高端先进生产线的布局需求。

（红花岭基地。南山区供图）

同时，红花岭项目设置螺旋盘道贯通不同楼层。“货车可直接开到2、5、9层平台，其中9层距地面约60米，这是目前‘工业上楼’的最高标准之一。”园区运营负责人许斯杰介绍道。

随着速腾聚创、越疆科技、众擎机器人、国微电子等14家企业首批入驻，红花岭基地初步形成机器人、半导体与集成电路、新能源智能网联汽车、智能终端、智能传感器、网络与通信六大核心产业集群，上下楼就是上下游。14家企业达产后，五年总产值预计超1830亿元。

对存量低效用地的再开发，是深圳挖掘空间潜力的又一核心思路。

据“罗湖发布”消息，2月24日，罗湖区召开重点项目冲锋攻坚部署会，明确提出“蓄空间焕新之势”。清水河数字新城等三大重点片区以及玉龙等四个集中连片区域的开发建设进入关键期，“今年要继续把空间腾出来、品质提上来，让每一寸土地都释放出最大价值，为未来发展留足余量、攒足后劲。”

随后在2月27日，清水河街道玉龙填埋场环境修复工程迎来了开春“第一挖”。这是迄今为止全国体量最大、全量开挖的垃圾搬迁治理工程，预计今年底完工，当前已进行约64%。

作为深圳最早的建成区，罗湖区总面积不到80平方公里，且“一半山水一半城”，建成区面积仅34.67平方公里。而在寸土寸金的城区中心，封场20年的玉龙填埋场如同一块陈年“伤疤”，其总堆填垃圾约250万立方米，足以填满1000个国际竞赛泳池。

2025年，总投资21.7亿元，这一“伤疤”开始全量开挖和生态修复。不止于物理空间的腾挪，届时，这里将转化为一片约30公顷的、深圳中心区政府持有的最大连片产业净地，规划建设“数创智谷”，重点发展人工智能、生命健康、数字经济等，实现产业层级的跃迁。

（玉龙片区效果图。图源：罗湖发布）

龙华区则将目光投向了庞大的集体经济产业空间。据“深圳龙华”消息，2月26日，龙华区召开集体经济高质量发展座谈会，现场调研股份合作公司工业园区升级改造工作。

数据显示，截至2025年10月，龙华区共有169家股份合作公司，数量排名全市第二，资产总额达276亿元；净资产约209亿元，排名全市第三，三年共增长22.82%。通过对三联工业区等老旧园区“一园一策”改造，园区整体形象和承载力大幅提升。

三联股份合作公司负责人向媒体透露，改造后园区可租赁面积净增9%，预计年租金收入超1000万元。目前，园区已成功引进中国中铁十二局区域总部等9家优质企业，实现从传统加工向研发总部、现代服务转型。

与此同时，龙华区2024年设立了首只“国资+集资”股权投资基金，由区属国企龙华资本担任管理人，实行“先回本后分利”原则，打破传统的单一依赖物业出租模式，让集体经济组织从“房东”向参与新能源、高端医疗器械等新兴产业投资的“股东”转型。目前该基金已储备5个高新技术项目，2个进入实质推进阶段。

重点片区国际化焕新

2026年，亚太经合组织（APEC）第三次进入“中国时间”，将在深圳举办APEC第三十三次领导人非正式会议。这无疑是深圳提升城市国际化能级、展示改革开放成果的绝佳机遇。

21世纪经济报道记者梳理发现，深圳各区“新春第一会”及开工活动中，APEC是绕不开的话题，产业空间从保障到优化的过程，自然延伸至对重点片区整体能级与国际风貌的追求。

其中，福田“新春第一会”明确2026年为该区“国际化建设年”，将以顶格标准、满格状态“ALL IN国际化建设”。会上集中推进24个新春重大项目建设，总投资超140亿元，其中18个项目直接聚焦城区环境品质与功能提升。

据“幸福福田”消息，作为深圳中心区集中连片的用地，香蜜湖片区正在建设世界级“城市会客厅”，几大地标项目进展迅速。其中，深圳国际交流中心项目总建筑面积约43万平方米，按照“世界眼光、中国气派岭南风格、深圳特色”规划定位，目前项目已建成，配套酒店顺利封顶，室内装饰装修施工正有序开展；深圳金融文化中心项目占地面积约1.7万平方米，将成为国际金融交流场地，目前外立面已成型亮相；国际演艺中心总建面7.3万平方米，主体结构工程建设过半。

（深圳国际交流中心鸟瞰效果图。图源：幸福福田）

南山区“新春第一会”也强调，扎实做好APEC会议服务保障工作，围绕道路洁净、绿化提质、夜景亮化，高标准提升重点片区风貌，优化城区国际语言环境，深化全球经贸合作，更好呈现一个不一样的、精彩纷呈的南山。

极具代表性的片区——深圳湾超级总部基地，开年传来新进展：片区已完成80%土地出让；片区总投资约2100亿元，已累计完成投资约1200亿元；吸引中国电子、招商银行、深投控、京东、恒力集团、中兴通讯、中信证券、欧加（OPPO）、大疆等多家世界500强或创新型科技企业，截至目前已有19家企业总部入驻，错落有致的高楼天际线逐渐成型。

一向以工业强区、产业强区示人的龙岗、坪山，也将借着APEC的东风，实现城区形象的焕新升级。

今年1月底，深圳市市级重大文体设施——深圳龙岗国际艺术中心正式向公众开放，总建筑面积11万平方米，建筑设计取琵琶、排箫、小提琴等中西古典乐器之形，内含国际演艺中心、数字展览中心、东广场及山花烂漫公园四大板块，定位为“大湾区智慧文化场馆标杆”。

据本地媒体报道，2月27日，龙岗区召开固定资产投资工作调度会，协调推动重点投资项目建设，研究部署下阶段工作，力争一季度固投“开门红”。同日，龙岗区专题研究优化重点片区市容环境和城市风貌提升方案，全力打造宜业宜居品质城区，以良好城区面貌迎接APEC会议召开。

（龙岗国际艺术中心。龙岗区供图）

近年来，坪山区培育以智能网联汽车、半导体与集成电路、生物医药等为代表的“6+3”产业集群，2025年GDP跑出10.5%的高增长，其中工业增加值占GDP比重达70.2%。

工业立区的另一面，坪山是多元文化的汇聚地，马峦山水、客家围屋、现代城区、科技园区等多元场景无缝交融。2月26日召开的坪山区“新春第一会”强调，以深圳举办APEC会议为契机，持续提高城区规划、建设、管理水平，加快打造国际化、田园风、岭南特色的现代化城区。点面结合优化城区风貌，加快推动坪山中心片区规划及核心区城市设计等成果落地，“一村一品”推进城中村改造，全力整治市容市貌。

从产业空间、城区风貌一内一外的协同推进，不难看出深圳的长远抱负：巩固和增强“工业第一城”实力，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。