美国拟禁止政府机构采购中国芯片！

3月2日消息，虽然面临全球存储芯片持续缺货、涨价的难题，但是美国政府仍计划禁止政府机构采购部分中国制造的芯片。

据全球法律情报平台Lexology最新披露的消息显示，美国联邦采购规则委员会（FAR Council ）已于当地时间2月17日发布了一项《拟议规则制定通知》（NPRM），提议修订《联邦采购规则》（FAR），以落实2023财政年度《国防授权法》（NDAA）第5949条之规定，以落实针对特定实体的半导体采购禁令。

根据拟议规则，这些特定的实体包括中国最大的晶圆代工厂SMIC和中国的存储晶圆厂YMTC、CXMT，此外美国商务部尚未在《联邦公报》公布任何新指定的中国实体名单。

具体来说，拟议规则建立在2024年5月的提前规则制定通知（“ANPRM”）基础上，拟议规则将实施第5949（a）（1）节A部分和B部分下的两项禁止：

根据A部分，美国政府行政部门机构不得采购或获取包含涵盖半导体产品或服务的任何电子零件、产品或服务；

以及根据仅适用于关键系统的B部分，行政部门机构不得采购或获取包含涵盖半导体产品或服务的任何电子产品或服务。

“涵盖半导体产品或服务”定义为半导体、集成半导体产品的产品或利用半导体产品的服务，这些产品由指定的三家中国实体或其任何关联公司、子公司或继任者设计、生产或提供。

该规则还适用于低于微型采购门槛（即低于15,000美元）的采购。该规则同样适用于商业产品，包括市售现成（COTS）产品，以及商业IT和电信服务。

拟议规则提供了以下例外和豁免权限：

祖父条款例外：该禁令不要求承包商移除或更换2027年12月23日之前采购并作为合同履行一部分拟议的现有设备、系统或服务中的任何产品或服务。承包商也无需禁止或限制在2027年12月23日之前采购并作为合同履行一部分拟议的现有设备全生命周期内的受保护半导体产品或服务的使用。

豁免程序：

机构负责人可通过跨机构程序发布为期两年的可续期豁免，理由是：

（1）确定没有符合美国市场价格或价格过高的价格；

或（2）认定豁免不会合理预期会危及关键国家安全利益。

此外，特定机构负责人在认定豁免符合美国关键国家安全利益时，可为任何行政机构发出豁免。

商业物品的有限且临时例外：对于商业产品或商业IT和电信服务，若无可用的替代来源，拟议规则将在2028年12月23日之前生效。规则未明确该判定在实际中如何运作，或由谁来做出可用性判定。

根据法规，拟议规则尚未最终定案，公众意见开放至2026年4月20日。FAR的拟议修订将于2027年12月23日生效。

编辑：芯智讯-浪客剑