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加拿大总理卡尼正在亚太地区展开一场外交突围。
2月27日起,他将先后到访印度、澳大利亚和日本。首站印度,这位总理便以“破冰者”的姿态出现在新德里和孟买,试图修补一度跌至冰点的印加关系。
面对此景,有印度媒体感叹:“这次访问在一年前简直不可想象。”
戏剧性的转变背后,隐藏着什么战略考量?
2023年9月,加拿大锡克教领袖尼贾尔遇刺事件如同一颗政治炸弹,让印加关系急转直下。
时任总理特鲁多公开指责印度政府涉案,印度断然否认,双方互逐外交官,贸易协定谈判戛然而止,双边关系陷入低谷。
但国际政治的风向不由情绪主导。
去年,卡尼上任后,释放出清晰信号:加拿大正在加速“向东看”。
这股推力,很大程度上来自南边的邻居——特朗普重返白宫后掀起贸易保护主义风暴,扬言对所有进口商品加征关税。
美国是加拿大最大贸易伙伴,也是印度重要出口市场,这让渥太华和新德里同时感到寒意。
于是,缓和成为必然选项。去年11月,印加两国宣布重启此前停滞的贸易协定谈判,目标是到2030年实现双边贸易额超过500亿美元,比当前水平翻一番。
卡尼在年初的达沃斯论坛上直言:“中等强国必须共同行动,否则就会成为被宰割的对象。”
这样的“双向奔赴”促成了卡尼对印度的正式访问。
印度这次招待相当隆重:机场红毯鲜花相迎,还安排卡尼与印度最大企业集团塔塔的董事座谈。
卡尼也积极反馈,将印度称为“天生伙伴”,表示两国有望在年底前达成全面经济伙伴关系协议,可能在12月的G20峰会上签署。
根据最新消息,此次访问,双方不仅签署了关键铀供应协议,还同意正式启动自由贸易谈判的最后阶段。
细看行程安排,卡尼在孟买的停留时间超过新德里。商业中心优先于政治中心,这本身就是一种表态。
在孟买,卡尼密集展开“商务交流”,会见印度商界人士,加拿大萨斯喀彻温和新不伦瑞克两省省长也参与其中。
谈完生意后,卡尼前往新德里会见印度总理莫迪,特朗普的保护主义政策正是两人要谈的议题之一。
眼下,印加强化合作,并非一时冲动,而是有数据支撑。
2024年,印度已成为加拿大第七大商品和服务贸易伙伴,印加双边年贸易额达308亿美元。
再看贸易结构:在货物贸易上,加拿大对印度处于逆差,出口以能源矿产为主,印度对加出口则以制药、珠宝为主;在服务贸易上,加拿大对印度顺差高达152亿加元,其中“教育相关旅行”占据大头,近40万印度学生在加拿大求学。
这意味着什么?印度需要加拿大的资源与教育机会,加拿大需要印度的市场与人才。
对于印度而言,加拿大的铀、石油、天然气意味着能源进口多元化,减少对特定地区的依赖;加拿大则想“向印度出口更多的石油”,目前其石油绝大部分输往美国,急需开拓新市场。
外界指出,卡尼的亚太之行意在摆脱对美经济依赖,此行也各有侧重:与日本重在“价值观协调”,与澳大利亚重在“竞争协调”,而与印度则既要“破冰”,又要“寻找增量”。正因如此,印度被视作“最重要也是最难的一站”。
当然,印度也有算盘可打。
能源安全上,加拿大拥有全球第三大石油储量,且国家稳定。双方达成核能合作协议,加拿大向印度提供铀,将极大增强印度的能源自主性。
教育红利上,此次访问促成加拿大高校协会与13所印度高校签署协议,推动研究合作与学生交换项目,将为印度培养更多高端人才。
地缘政治上,在美国推行保护主义、全球贸易体系动荡之际,加拿大主动示好,给了印度在美国之外的另一张牌。
从过去的“不可想象”到如今的“天生伙伴”,卡尼正尝试改写印加关系的叙事。这场“破冰”背后,是加拿大急于摆脱对美依赖的战略突围,也是印度一场低成本、高回报的战略押注。
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)
原标题:《快观察|卡尼在亚太开启外交突围,印度为何是“最难最重要的一站”?》
栏目主编:杨立群
文字编辑:杨立群
本文作者:解放日报 徐晓语
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