从“开门治堵”到25天不限行！新春交通大考，成都交卷

2月25日，成都熊猫基地出口绿竹巷，刚驾车驶离景区的青海西宁游客刘先生由衷点赞：“早听说成都车多、景区人气旺，本以为进停车场、出景区要堵上大半天，没想到全程一路畅通，通行效率拉满，这次自驾体验远超预期！”

这一幕，是成都春节交通保障的鲜活写照。作为汽车保有量突破740万辆的全国第一城，成都在2月7日至3月3日推出连续25天机动车不限行政策，恰逢春节假期，成都跻身全国第二大热门旅游目的地，2378.2万人次游客涌入，海量车流与客流在城市路网叠加交汇，但全市未出现长时间、大范围交通拥堵，道路交通安全平稳、通行井然有序。

3月2日早上8点左右，在成华小学（华美校区）门口，记者看到来往车辆井然有序，市民李丽说：“全程很顺畅，通行感受就跟平常工作日差不多。”记者从成都交警处获悉，春季开学首日叠加节后返岗通勤车流，全市交通整体平稳有序。

底气何来？

科学调研打底，治堵成效托底

2月6日，成都公安交管部门上新8项春节便民举措。其中，成都首次连续25天不限行的举措备受关注——为方便市民返乡团圆、游客畅游蓉城，根据对中心城区节日期间交通流量研判，自2026年2月7日起至3月3日（元宵节），成都连续25天不实施机动车尾号限行措施，让群众安心规划行程，舒心享受佳节。对此，市民普遍表示欢迎，直言“第一次享受这么长时间的不限行政策”，但也有人担心，春节车流叠加人流，会不会引发交通拥堵？

“在政策制定阶段，我们并非贸然决策，而是基于历年春节交通运行大数据开展深度分析得出的科学决策。”成都市公安局交通管理局秩序处优化科科长张栋介绍，他们通过梳理数据发现，春节期间市民返乡、企业停工带来日常通勤车流大幅缩减，外地自驾车流主要集中在景区、商圈，与通勤高峰形成时空错峰，城市路网整体负荷处于可控范围。在此基础上，交管部门对路网承载能力、重点区域流量分布进行精准测算，最终敲定25天不限行的便民政策，让政策既贴合民生需求，又符合城市交通实际。

更为关键的是，成都此前启动的“开门治堵”工作，为不限行政策落地筑牢了基础。自2024年10月底治堵工作开展以来，成都滚动发布并实施3批次堵点治理和农村公路排危整治任务清单372项，通过精细管理、小微改造、线路优化、智慧赋能等方式综合治理，现已完成329项，累计退围拆围50个点位35.1万平方米、释放车道155条，优化公交站点（线路）83处（条）。

数据直观印证了治堵成效：在汽车保有量全国第一、汽车保有量和出行总量双重增长的态势下，成都工作日高峰时段拥堵指数从2024年9月的1.68下降至1.65，平峰时段拥堵指数从1.38下降至1.31，初步形成“高峰基本可控、平峰逐步缓解”的良好态势。华西医院、四川大学等此前群众反映强烈的堵点拥堵状况也得到有效缓解。

科华南路（世纪城东路至锦悦东路段）

时间回到2月25日，春节假期后的第二个工作日，市民张伟驾车路过科华南路（世纪城东路至锦悦东路段）时直言，“感觉跟之前限行时差不多，虽然春节返程、上班车流量大，但没有拥堵，开得很舒心。”张伟口中的路段，是联通城市南北的重要道路，也是曾经的“老大难”堵点。

记者了解到，在2月24日至28日春节假期后首个工作周，成都交通拥堵指数仅为1.241，道路交通保持畅通状态。

有何创新？

科技赋能升级，智慧治堵破难题

“四大队注意！无人机巡航发现北三环路四段主道发生三车追尾事故，造成路段拥堵，事故现场未摆放警示牌，车上人员在主道滞留，请立即派警处置！”2月17日上午10时，成都交警五分局指挥室内，指挥长刘勋依据无人机实时传回的画面，迅速下达处置指令。与此同时，无人机警务岗民警同步开启喊话功能，远程提醒事故车辆驾驶员尽快撤离。整个处置过程仅耗时3分钟，事故车辆便顺利驶离主道转入辅道进行视频快处，最大限度降低了对交通的影响。

在熊猫基地等重点景区，民辅警佩戴AI智能眼镜，可快速识别车辆预约通行信息，实现“预约车辆快速放行、无预约车辆精准引导”，成都市公安局交通管理局第五分局四大队民警徐进科介绍，“除了科学引导以外，结合春节期间8项便民措施，在停车场饱和时，我们也允许车辆在道路上单排有序停放，切实提高大家的出行体验感。”

在熊猫基地景区外停车场 警务无人机配合佩戴AI智能眼镜的交警执勤

此外，成都打造了全国公安交管系统首个无人机集群组网实战体系，在三环路全线、二环高架路、绕城高速以及部分区（市）县重要道路区域选取点位，以“3公里×3公里”为单元布设23处无人机起降平台，打造覆盖城市主要环路、重要干道和高快速路的“3分钟响应圈”，构建无人机“立体感知-快速响应-精准执法”的全链条交通治理体系，处置交通事故效率、拥堵主动发现率分别提升60%、40%。

智慧交管平台实时监测全市交通态势，动态调整警力部署和巡航频次，做到未堵先疏、小堵早疏，让警力资源向拥堵风险点精准倾斜，为重点景区、干道筑牢交通疏导防线。

科学的信号配时也成为“治堵利器”。依托中心城区100%信号灯联网联控基础，成都为春节交通定制信号配时方案：全市318个路口提前预置配时策略，19条出城主干道优先保障返乡车流；宽窄巷子、熊猫基地等重点区域，根据实时人流车流动态调整绿灯时长，实现“车流走到哪，绿灯跟到哪”，从信号管控层面挖掘路网通行潜能。

有何启示？

人民至上为核，探索治理长效路径

“成都实施连续25天不限行的便民政策，是我们在路网能够承载的情况下，最大限度确保人民群众的利益，提升市民游客的出行体验感、幸福感。”张栋说，“这次的成果，给我们未来的交通治理带来了不少启示，后续我们会持续依托智慧交通系统，通过精准分析运用大数据来进行拥堵治理和交通政策的制定。”

中国城市公共交通协会副理事长张国华评价，成都25天不限行的成功实践，不仅是一次假期交通保障的尝试，更为城市交通治理积累了宝贵经验，也为“加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市”提供了交通治理的可行路径，其经验可总结、可复制、可延续。

张国华表示，本次便民政策的推出，体现了城市以人为本，人民至上的理念，在他看来，相较于全国部分实施限行的城市以加强管理为主的政策，成都此次积极进行放松管制的实验极具突破性，“具有很强的指导性信号意义。”他还建议，可以进一步在某些合适的时间、空间将此类交通便民政策延续下去，“比如我们的限行政策可以只在某些特别拥堵的路段实施，而其他不太拥堵的地区则可以尝试不限行。”

一边是740万辆机动车保有量的治堵挑战，一边是25天不限行的畅通实绩，成都用实践证明：超大城市交通治理，关键在于守住人民城市为人民的初心，以科技赋能、以精细管理、以创新破局，方能实现交通与城市的共生发展。

记者/摄影 徐松明 部分图据成都交警 编辑 史童