全国人大代表袁玉宇：建议构建国家级医疗器械出海公共服务平台

来源：21世纪经济报道

全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长、粤港澳大湾区高性能医疗器械创新中心主任袁玉宇。受访者供图。

　　南方财经记者谭砚文 广州报道

　　过去一年，全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长、粤港澳大湾区高性能医疗器械创新中心主任袁玉宇的履职日程表，写满了产业与创新这两个关键词。

　　从在十四届全国人大三次会议上建言获《政府工作报告》采纳，到作为召集人领衔开展深度调研，再到心系民生关切提出多项建议，袁玉宇关注科技创新与产业发展中的实际问题。

　　2026年全国两会召开在即。袁玉宇结合过去一年的调研，围绕集采政策优化、企业出海服务、慢病管理等领域准备了多项建议。例如聚焦医疗器械产业的高质量发展，他关注医疗器械企业出海过程中面临的市场信息不对称、国际人才短缺等障碍，建议构建国家级“医疗器械出海公共服务信息平台”并实施“医疗器械出海英才护航”专项计划等，继续为产业发展和民生保障建言。

　　推动政策优化落地

　　2025年，在十四届全国人大三次会议期间，袁玉宇聚焦“全产业链创新”“落实企业创新主体地位”等主题，提交了《关于切实落实企业创新主体作用的建议》《关于完善创新医疗器械产品评价机制的建议》等多份建议，均得到认真办理与答复。

　　去年全国两会期间，袁玉宇在审议政府工作报告时，敏锐地发现了两个可以优化的细节。他提出，报告中提到的“优化药品集采政策”应该扩展到包含医用耗材。同时，他还建议把“支持创新药发展”修改为“支持创新药和医疗器械发展”。

　　这一建议源于其对产业实际的深入了解，袁玉宇表示，药品和医疗器械从研发、审批到临床应用，路径完全不同，国家药监局也分别为两者设立了专门的审评通道。如果政策制定时只强调药品而忽略医疗器械，可能会让创新医疗器械在进入市场、纳入医保等环节缺乏明确的政策支持，不利于产业的长远发展。最终，修改后的《政府工作报告》采纳了他的意见，将相关内容补充完善为“优化药品和耗材集采政策”以及“支持创新药和医疗器械发展”。

　　这意味着，未来在集采和国家创新目录制定中，医疗器械将与药品享有同等的政策关注，为行业创新发展提供了更坚实的保障。

　　在审议“两高”报告时，袁玉宇建言提出，要更充分体现维护公平公正营商环境的重要性。最高人民法院为此对工作报告作出修改，增加了相关表述并专门致函感谢，最高人民检察院也致函感谢他对检察工作的监督和支持。从建议到国家政策的调整，从发言到“两高”工作报告的修改，袁玉宇的履职成果充分彰显了人大代表在国家治理中的重要作用。

全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长、粤港澳大湾区高性能医疗器械创新中心主任袁玉宇。 受访者供图。

　　助推医疗器械企业出海

　　2025年全国两会闭幕不久，袁玉宇便投入到新的履职任务中。2025年3月，受广东省人大常委会委托，由袁玉宇担任组长的调研组，正式启动围绕“推动科技创新和产业创新深度融合，助力现代化产业体系建设”的专题调研。

　　调研组首先系统审阅了省科技厅、省工信厅、省财政厅等相关部门提供的书面汇报材料，掌握了宏观政策层面的第一手资料。4月22日，调研组在广州召开两场座谈会，听取来自全省代表性高校科研院所、科技企业及金融机构负责人的情况汇报。此外，调研组还深入广州、深圳两地的科技企业、科研院所和金融机构一线。

　　经调研组反复研讨，最终形成了一份详尽的主体调研报告和专题子报告，呈交广东省委省政府。报告直面一系列问题，包括统筹推进科技与产业创新融合的政策协同性有待提升、企业创新活力的资源配置仍需优化、产学研协同创新效能不高等，并提出了一系列具有针对性的对策建议。

　　同年11月，由袁玉宇担任召集人的广州人大代表生物医药与健康产业联系点正式揭牌，该平台通过常态化调研与座谈，推动解决产业发展中的共性堵点，成为代表履职与产业需求精准对接的直通车。联系点揭牌后举办了多场专题调研座谈会，有力推动了相关工作开展。

　　2026年全国两会即将召开，袁玉宇将目光投向更为具体的民生领域，更加精准地聚焦产业痛点。

　　结合过去一年的深入调研，袁玉宇准备了多项建议，涵盖集采政策优化、企业出海服务、慢病管理等多个领域。针对医用耗材带量采购常态化实施过程中出现的待优化问题，袁玉宇关注进一步优化医用耗材集采政策，呼吁优化集采报量规则与价格约束机制，平衡集采效率与市场创新活力。

　　面对医疗器械企业拓展海外市场普遍面临的市场准入信息不明、国际人才匮乏等突出障碍，他关注医疗器械企业出海境内外服务，建议构建国家级“医疗器械出海公共服务信息平台”，推动注册标准与检测报告互认，并实施“医疗器械出海英才护航”专项计划，搭建国际人才招募与服务配套体系。

　　在公共健康领域，袁玉宇同样投入了深切关注。借助广州人大代表生物医药与健康产业联系点调研成果，针对国家“体重管理年”行动推进中出现的“重院内轻院外”结构性矛盾，他关注加快建设“慢病与体重管理院外连续服务体系”，呼吁建立院外管理服务包，完善支付激励制度，并建立国家级人才培养与能力认证体系。袁玉宇还将目光投向Ⅰ型糖尿病这一主要发生在儿童和青少年群体的自身免疫性疾病，针对患者在就学就业中的门槛依然存在、医疗保障不匹配等问题，关注进一步优化Ⅰ型糖尿病社会保障，呼吁修订不适合的体检标准，完善医保支付体系，构建友好社会环境。