北京
今年3月1日，《上海市历史文化名镇保护条例》（以下简称《条例》）正式施行。该条例于2025年12月30日通过，是上海首次专门为古镇保护制定的地方性法规。
图为上海朱家角古镇放生桥俯瞰图
上海，不仅有陆家嘴的摩天楼宇，更有散落在各区的古镇群落。它们是江南文化的肌理、海派文化的底色、红色文化的载体。目前，上海已拥有新场镇、川沙新镇、高桥镇、南翔镇、嘉定镇街道、枫泾镇、张堰镇、朱家角镇、练塘镇、金泽镇、罗店镇这11座中国历史文化名镇。
然而，在这些名镇光鲜的文旅标签背后，曾长期面临“成长的烦恼”：由于缺乏针对性的专门立法，部分古镇环境风貌退化、功能定位不清；有的在商业化浪潮中迷失了烟火气；有的因保护路径不明，在发展与保护的两难中踟蹰不前。
上海市住房城乡建设管理委员会相关负责人表示，《条例》的出台，标志着上海的历史文化名镇保护工作迈入法治化、系统化、精细化的新阶段。
《条例》全文共四十二条，构建一套集“管理、保护、利用、保障”于一体的完整体系。
在管理上，变“九龙治水”为“一龙牵头”。《条例》确立了“市级统筹、区级主责、镇街落实”的三级责任链。这意味着，古镇的保护不再是基层镇街的“单打独斗”，而是上升为区级政府的主体责任，并纳入市级城市更新领导小组的高位统筹。同时，厘清“综合牵头、专业管理、部门联动”的部门职责网络，明确住房城乡建设、规划、文物等各相关部门职责。
在保护上，从“保建筑”升级为“保生态”。保护对象从单一的文保建筑，拓展到了河湖水系、古树名木、老弄堂，甚至包含代代相传的生活方式。《条例》倡导小尺度、渐进式的“微更新”，不仅要守住风貌的底线，更要留住古镇的肌理和社区的“烟火气”。
“我们要保护的不仅是一个外壳，更是里面的生活。”相关负责人表示，《条例》通过分级管控、分类引导，让保护规划从一张“技术蓝图”变成综合治理的纲领，为古镇指明了发展方向。
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