四川成都：高水平开放引领城市高质量发展

来源：人民日报

开放，能让一座城市跑出怎样的速度？

四川成都给出的答案，藏在每一段跨越山海的快速联通里：从北欧远道而来的三文鱼，仅需48小时便能跨洋抵蓉，端上市民餐桌；“成都造”电子芯片、汽车零部件从蓉城出发，72小时内即可精准送达海外工厂车间。

从“蜀道难”到“全球通”，成都立足国家战略布局，以通道为基、以产业为核、以文化为魂，不断提升国际门户枢纽能级，深度融入全球经济体系，让开放成为驱动城市高质量发展的不竭动力。

内畅外联，延伸内陆城市开放半径

航空旅客年吞吐量突破9000万人次

1月21日，成都国际航线再次“上新”：柬埔寨航空正式开通成都直飞柬埔寨西哈努克港的航线。这也是继直飞柬埔寨首都金边后，成都开通的往返柬埔寨的第二条直飞航线，为我国西南地区与柬埔寨之间再添一座便捷的空中桥梁。

内畅外联的枢纽功能，是扩大高水平对外开放的前提。近年来，成都以航空、铁路、水路多式联运为骨架，打通向西向南开放主动脉，构建起联通全球、高效便捷的国际物流与人员往来网络，不断延伸内陆城市的开放半径。

作为同时运行双国际机场的城市，成都以“两场一体”的高效协同运行格局，构建起客货通达全球的双通道，83条定期直飞国际及地区航线覆盖全球五大洲。2025年底，成都航空旅客年吞吐量突破9000万人次，同比增长3.3%。

高效通关、便利中转，是成都国际航空枢纽能级不断提升的关键。各项便利措施不仅让出入境旅客走得顺畅，也让货物流通更加高效便捷。四川昊芮国际物流有限公司口岸部经理王果介绍，成都航空口岸创新推出的“空侧内转”模式，有效简化中转流程，提高了中转效率，为企业节省不少费用。

开放通道不止于空中，铁路动脉同样贯通欧亚大陆。作为中欧班列（成渝）重要始发地，成都国际班列已形成8大方向、20条国际干线、若干分支线路的铁公空水多式联运网络及全球陆海货运配送体系。数据显示，2025年中欧班列（成渝）开行量突破5000列，运行线路达50余条、覆盖欧亚130余个城市。

创新驱动下，多式联运与业态升级成效显著。成都国际铁路港常态化开行“蓉深”等铁海联运班列，串联广西钦州港、深圳盐田港等主要港口，构建联通欧美及非洲的陆海联运体系；产业融合方面，围绕菜籽油、铝锭等重点品类打造运贸产一体化基地，挂牌东南亚水果（榴莲）集散中心，落地医药冷链GSP（药品经营质量管理规范）等全省首创业态，推动班列从物流通道向产业生态平台转型。

优化环境，为企业提供全周期服务

外贸进出口总额超8500亿元

1月26日，由成都国际贸易集团重点打造的蓉品蓉企出川出海综合服务中心线上平台正式首发上线，助力企业高效“走出去”。

“该平台将聚焦企业出川出海需求，在服务业态上实现货贸、服贸等全覆盖，在服务内容上实现‘政务+行业+市场’全贯通，在服务场景上构建‘线上智能平台+线下实体空间’双场景服务模式。”成都国际贸易集团副总经理吴晓星介绍，平台通过政策集成辅导、出海选品展示、全球市场拓展等九大专项服务，帮助企业降低出海门槛。

开放的通道，最终要转化为发展的动能。

成都始终以开放型经济为抓手，持续推动外贸提质、外资扩容、平台赋能、制度创新，稳步实现从要素集聚到生态升级的跨越。2025年成都外贸进出口总额达8502.3亿元，创历史新高，彰显着内陆开放高地的强劲活力。

在开放平台建设方面，四川自贸试验区成立以来，成都海关累计推出55项自贸创新成果；成都高新综合保税区2025年实现进出口总值5256.9亿元，同比增长4.8%；今年1月，成都天府国际空港综保区顺利通过国家联合验收组验收……从自贸试验区到综合保税区，多元开放平台是成都“链”通世界的重要窗口。

成都持续优化营商环境，出台营商环境7.0版政策，上线“企业诉求码上办”，为经营主体提供全周期服务。截至2025年，在蓉世界500强企业达300余家，存量外商投资企业超4000家，丰田、西门子、林德等跨国企业持续增资扩产，用真金白银投下对成都发展的信任票。制度型开放持续深化，跨境投融资便利化、生物医药特殊物品快速通关等改革举措，让外资企业在蓉发展更安心、更顺心。

聚焦电子信息、装备制造、生物医药、航空航天等主导产业，成都推动产业链与全球深度绑定，英特尔、德州仪器等龙头企业带动形成完整集成电路产业链，西门子在蓉建成德国之外首家数字化企业。跨境电商、服务贸易、保税维修等新业态蓬勃发展，“川行天下”品牌组织百余场国际经贸活动，签订意向订单超300亿元，推动成都产业从“本土制造”向“全球智造”升级。

深度融合，开展多元文化交融互鉴

国际友城和友好合作关系城市增至254个

开放不仅是经济的联通，更是文明的交融。成都市委十四届八次全会提出“开放引领”，推动迈向创新链、产业链、供应链、价值链深度融合的全域开放。

2025成都国际友城合作与发展大会举行，吸引39个友好代表团参会。成都的国际“朋友圈”不断扩容，国际友城和友好合作关系城市增至254个，覆盖全球五大洲。

这些城市不仅与成都开展多元文化的交融互鉴，更为成都在经济发展、科技创新、教育合作等领域注入了蓬勃生机与强劲动能。从跨国企业“成都园区行”的务实对接，到“蓉欧产业对话”的科创共鸣，再到第二届“一带一路”科技交流大会上的脑科学前沿探讨……携手，孕育着合作的契机；交流，为城市发展积蓄澎湃动力。

成都持续擦亮城市名片，不断放大国际影响力。成都大运会、成都世运会、全球熊猫伙伴大会等活动接连举办，让世界目光一次次聚焦蓉城。随着国际会议、高端赛事、专业展览加速集聚，ICCA（国际大会及会议协会）国际会议研究及培训中心成功落地，成都正日益成为国际高端活动的重要承载地。

乘着免签便利政策的东风，成都持续推动入境游便利化。在口岸通关环节，游客可提前通过手机APP填报信息，大幅缩短候检时间；在海关环节，通过智能设备和行李“双预检”模式，入境旅客最快5秒可完成通关检查；在支付便利化方面，联合微信、支付宝、银联国际推动21个境外电子钱包在蓉实现直接支付，全市超5000台ATM机和1300余家银行网点可提供外卡取现、现金兑换服务，重点商户实现外卡支付全覆盖。

为了让全球旅客有更好的消费体验，成都还通过增商店、拓品类、优流程、扩宣传等措施，持续推动离境退税“即买即退”便利化，已经实现“集中退付+单店退付+线上退付”的“即买即退”立体退税服务模式。

从通道破壁到产业聚能，从文化出圈到全面开放，成都以多元包容的城市品格，打破地域隔阂、增进文明互鉴，让城市的国际辨识度、美誉度与影响力同步提升。（记者 张帆 王明峰）

《人民日报》（2026年03月02日06版）