防治“开票经济”，遏制“刷单”行为！税务合规管理如何赋能全国统一大市场建设？

新闻分析：税务合规管理如何赋能全国统一大市场建设？

3月2日，国家税务总局对外发布“2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果”，强调以税收法治公平作为破解区域壁垒、规范市场秩序、激发经济活力的抓手，持续加强税务合规管理，助力经济高质量发展。

建设公平开放、竞争有序的全国统一大市场，规则统一很重要。中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，税收政策的统一适用、监管制度的健全完善，能为保障市场资源自由流动、维护公平竞争秩序提供有力支撑。

施正文以《互联网平台企业涉税信息报送规定》的出台实施为例表示，该规定有效打破了平台经济“注册地与经营地分离”的信息壁垒，让“空壳平台”“开票经济”难以遁形，有力遏制“刷单”虚增业务等无序竞争行为，促进了线上线下公平竞争生态持续向好，引导市场经营主体守法合规经营的意识不断增强。

“内卷式”竞争是全国统一大市场建设过程中的一大痛点。国家发展改革委经济研究所研究员许生表示，部分地方为招商引资违规出台奖补政策或违规招引“空壳企业”搞“开票经济”，这些行为难以真正带动经济、拉动就业，还可能诱导企业短期套利，对优质合规企业造成“挤出效应”，破坏了市场秩序。

2025年，税务部门在全系统组织开展违规招商引资涉税问题专项治理，以“四个不得”纪律红线划清边界，并且围绕招商引资、财政奖补等关键环节打出一套合规管理“组合拳”，直指一些地方依赖短期政策优惠的“内卷式”竞争。

许生举例说，对个人转让上市公司限售股所得个人所得税纳税地点的调整，有效遏制了地方通过违规财政返还争夺税源的行为，防范税源不合理转移，维护了税法的统一性与严肃性。

持续深化跨区域税费服务改革是推进全国统一大市场建设、促进要素高效自由流动的重要举措。税务部门推行涉税业务全国通办，为全国统一大市场的畅通运转提供了高效服务。

“高效便捷的税费服务，正从一项便企利民的‘优化项’，转变为影响区域协同与市场统一的‘基础项’。”吉林财经大学税务学院院长张巍说，“远程虚拟窗口”等服务举措打破了地域征管边界，降低了企业跨区经营的制度性交易成本，促进人力、资本等要素按市场需求更加高效配置。

【新闻链接】国家税务总局发布服务全国统一大市场建设六项举措成果

国家税务总局3月2日对外发布消息，介绍2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果。

这六项举措成果的内容包括：组织开展违规招商引资涉税问题专项治理、认真落实《互联网平台企业涉税信息报送规定》、持续深化跨区域税费服务改革、协同防范地方违规实施奖补转引个人所得税、加力防范利用“政策洼地”不合理转移税源、规范优化税费政策执行口径等。

针对地方违规招商引资涉税问题，国家税务总局明确要求各地税务机关对地方违规招商引资涉税行为不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管，并向各地税务机关推送核查问题线索389条，对核实后确有问题的及时查处和纠正。

为更好促进线上线下商户税负公平，《互联网平台企业涉税信息报送规定》自2025年施行之后，税务部门抓好落实。已有8000余家境内外平台按规定履行了涉税信息报送义务，平台内小规模纳税人向供应商取得发票金额较规定实施前同比增长25%。

同时，税务部门优化服务，跨区域涉税业务平均办理时长压缩5天至10天，便利市场资源要素合理流动。2025年，纳税人跨省异地电子缴税超1300亿元，同比增长39%；近4万户纳税人顺利完成跨省迁移，同比增长18.7%。

税务部门还加强部门间政策协调联动，进一步规范税源转移，强化税收优惠政策执行等方面内容。例如，国家税务总局会同相关部门发布政策，防范地方通过违规财政返还转引税源等风险，防止上市公司个人股东通过转移证券账户变换纳税地点。2025年，全国共有4500余家证券机构适用新业务模式办理扣缴限售股转让所得个人所得税，入库金额超过400亿元。

国家税务总局有关司局负责人表示，税务部门将持续推进违规招商引资涉税问题专项治理，加力防治“开票经济”，助力纠治“内卷式”竞争乱象，推动要素资源在全国高效配置，更好服务全国统一大市场建设。

原标题：《防治“开票经济”，遏制“刷单”行为！税务合规管理如何赋能全国统一大市场建设？》

栏目主编：张武 文字编辑：程沛 题图来源：上观题图

来源：作者：新华社