合肥蜀山区笔架山街道：天鹅湾小区电梯更新项目书写基层治理新答卷

初春时节，合肥市蜀山区笔架山街道天鹅湾花园小区13台超长期国债补贴电梯更新项目进入实质性安装阶段。这个2008年交付、拥有501户居民的老旧小区，曾因电梯老化故障频发成为居民心头之患，更因合同签订争议一度陷入推进僵局。2025年国家超长期国债支持设备更新政策出台后，笔架山街道迅速将该小区列为试点，7月21日正式启动电梯更新工作。然而，完成招标程序后，因部分业主对合同条款、设备配置存在异议，业委会迟迟未能与中标方签订合同，项目推进陷入停滞，甚至出现部分业主递交质疑函的情况。面对居民诉求，街道强化党建引领，形成“定向破题-第三方介入-民主表决”三步议事法，以全过程人民民主凝聚共识，走出了一条“党建引领、多方协同、民主决策、高效执行”的老旧小区设施更新路径，成为基层治理的生动实践。

党建引领建机制，靶向破题解僵局，成为项目推进的核心抓手。面对治理难题，笔架山街道党工委迅速介入，街道办事处多次主持推进会，传达市区工作要求；街道城建办、天鹅湖社区组建专项工作组，将办公点搬到小区，形成“街道领导包联、社区党委牵头、业委会协同、物业配合”的四级联动机制。针对业主质疑，社区党委明确将决策权交还全体业主，通过“三步议事法”，系统化解矛盾：2025年11月，街居组织推进会，商定引入第三方机构开展业主意见征询，及时发布第三方选聘公告，敲定工作时间表，完成第三方机构遴选，确定安徽禾邻科技有限责任公司负责征询工作，同步张贴技术参数对比表、品质提升方案回复函，让业主清晰掌握项目细节。

民主议事聚共识，全程透明赢信任，是项目破局的关键密码。为确保决策公平公正，社区党委坚持“不搞一言堂、不替业主做决定”，构建全流程透明的民主决策体系。2025年11月25日晚，工作人员连夜开展入户征询，同步通过线上线下渠道收集意见；次日晚召开统票会，现场公开统计结果：参与征询业主人数、专有面积占比均超三分之二，同意签订合同的票数占比超四分之三，远超法定标准。从发布公告到完成征询、统计、公示，整个过程仅用3天，既化解了前期质疑，更让业主从“旁观者”变为“参与者”，最终业委会根据表决结果撤销质疑函，项目重回正轨。

高效执行提速度，多方联动保落实，彰显基层治理的执行力。民主决策落地后，项目进入“快车道”：2025年11月27日晚，业委会结合居民意见完成合同签订，招标代理单位连夜上传资料至合肥市公共资源交易平台；28日，中标方安徽瑞迅电梯有限公司即刻进场开展测量；29日，街道办事处主任孔丹主持推进会，明确电梯公司、业委会、物业公司三方责任，细化施工进度、安全保障、应急预案等举措，项目正式进入定制阶段。今年2月25日，大年初九，施工单位克服人员、物流困难复工，27日完成2部旧电梯拆除，28日新电梯安装全面启动，用“天鹅湾速度”兑现民生承诺。居民王先生高兴地说：“现在政府把老百姓的事时刻放在心坎上，能够及时高效地把困扰百姓的急难愁盼事解决好，让我们生活在这种氛围里的小区居民不仅暖心，而且也很开心。”

从僵局难破到全速推进，从分歧重重到共识凝聚，天鹅湾花园小区电梯更新项目的实践，彰显了党建引领在基层治理中的核心作用，更验证了全过程人民民主的强大生命力。下一步，笔架山街道将持续总结推广该小区“三步议事法”经验，聚焦老旧小区改造、民生设施升级等重点工作，让民主决策成为基层治理的“金钥匙”，让民生工程真正暖民心、聚民心，不断提升居民的获得感、幸福感和安全感。(李志朋 闫大平)