刘丹：加拿大探寻中等强国突围之路

来源：环球时报

在国际政治的棋盘上，小国的命运往往系于大国的博弈，而夹在超级大国之间的“中等强国”（Middle Powers），则长期处于一种微妙的焦虑之中——既拥有一定的区域影响力与经济实力，又无法在全球格局中自主主导；既渴望在多边体系中发声，又时常被迫在阵营对抗中选边站。加拿大总理卡尼自2月26日起开启对印度、澳大利亚和日本的访问，这不仅是一次常规的外交穿梭，更被视为中等强国在全球秩序裂变背景下，试图摆脱依附、寻求战略自主的一次重要突围。

卡尼此行的背景，是二战后西方主导的“基于规则的国际秩序”正面临前所未有的冲击。他在达沃斯论坛上那句振聋发聩的“旧秩序已死”，并非危言耸听，而是对现实的清醒判断。当昔日盟友将关税、金融与供应链武器化，当“美国优先”的单边主义让盟友从伙伴沦为被胁迫者，加拿大这样的中等强国猛然惊醒：若不主动参与规则重塑，便只能被动接受规则的宰割。正如卡尼所警示的：“如果我们不在餐桌上，就会出现在菜单里。”这背后是中等强国集体性的主权焦虑与生存危机感。

此次亚太之行，正是加拿大卡尼政府外交理念走向实践的关键一步。其特殊性在于，它不再仅仅是传统的经济外交，而是一场将贸易多元化与地缘战略深度绑定的“生存之战”。长期以来，加拿大经济对美国存在结构性依赖，约75%的出口流向美国，这种单一的经济依附在贸易摩擦时期成为了致命的软肋。卡尼设定的“十年内非美出口翻倍”目标，看似是经济指标，实则是政治宣言。它标志着加拿大正试图从“北美经济附庸”的角色中挣脱，向“全球参与型国家”转型。

在这一战略框架下，卡尼对三国的访问呈现出高度精准的差异化布局。在印度，其核心是“破冰与增量”。尽管加印关系曾因锡克教领袖遇刺案陷入外交低谷，但务实的经济需求最终压倒了政治分歧。加拿大急需向印度出口液化天然气与铀矿，而印度则需要加拿大的资源与技术，双方重启贸易谈判并签署长期协议，不仅是经济互补，更是在供应链重组浪潮中的一次战略对冲。在澳大利亚，重点则是“竞争协调”。两国同为资源出口国，在关键矿产领域常有此消彼长的竞争关系。卡尼推动建立的“关键矿产可持续联盟”，旨在将恶性竞争转化为协同效应，通过规则制定来掌握定价权，这正是中等强国试图在产业链上游提升话语权的典型尝试。而在日本，双边合作则更侧重于“价值观协调”与“安全保障”。双方在清洁能源、先进制造业、关键矿产和粮食安全领域具备潜在的合作空间。

值得注意的是，加拿大在卡尼的带领下，其外交风格也发生了显著转变。加拿大不再掩饰对霸权主义的批评，也不再羞于在美国压力下展现对华战略自主。从访华安排华裔议员随行以示对多元文化的重视，到重启中加经济财金战略对话、调整电动汽车关税，再到在达沃斯论坛上呼吁“中等强国团结”，这些细节共同勾勒出一种现实主义外交新范式：既不放弃西方阵营的身份认同，也不拒绝与新兴力量务实合作；既强调规则与价值观，更注重实际利益与生存空间。

然而，中等强国的突围之路并非坦途。对加拿大而言，真正的战略自主不仅需要外部的联盟构建，更需要内部的思想解放。若不能直面对美依附的结构性矛盾，那么所谓的“中等强国”依然只是大国博弈中的传声筒，而非真正的规则参与者。

卡尼的亚太之行，是加拿大在历史十字路口的一次勇敢试水。它向世界展示了中等强国在动荡时代的一种可能路径：不依附、不对抗，而是通过灵活的多边主义、务实的经济外交与坚定的主权意识，在夹缝中开辟生存空间。这不仅是加拿大的自觉自救，也为全球范围内寻求战略自主的国家提供了启示：在这个“旧秩序已死”的时代，唯有主动入局，方能避免被摆上菜单。（作者是广东外语外贸大学区域国别研究院加拿大研究中心研究员）