一旦霍尔木兹海峡等关键通道受阻,能源与保险成本上升将首先冲击欧洲经济与民生,这也是欧洲当前最不愿看到的“外溢后果”。
在美国与以色列对伊朗发动新一轮大规模打击后,欧洲多国领导人于周六密集表态:本国军力并未参与相关行动,并未公开为美国总统特朗普的军事决定“背书”。
欧洲方面一边继续把压力指向德黑兰、谴责伊朗的报复行动与核导活动;另一边则强调必须尽快降温、重返谈判桌,担心战事失控演变为没有清晰终点的地区性冲突,进而冲击能源与航运通道、扰动全球贸易,并将欧洲国家拖入更广范围的安全危机。
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法国总统埃马纽埃尔·马克龙(中)与总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼(左)在巴黎爱丽舍宫出席国家国防委员会会议。
“不参战,但也不完全否定”:欧洲的微妙平衡
从公开表态看,欧洲主流立场呈现出一种“微妙平衡”。不少领导人并不掩饰对伊朗政权的强烈不满,部分欧洲政治圈也被认为乐见伊朗内部政治出现变化;但在军事行动层面,他们普遍不愿承担“共同作战”的政治与法律风险,尤其担忧陷入一场难以收场的战争。
法国、德国、英国——这组曾在伊核问题上扮演关键角色的“欧洲三国”(E3)——共同呼吁恢复外交谈判,并重申长期以来对伊朗的要求:限制核计划、约束弹道导弹项目、停止地区层面的“破坏稳定”活动,并改善国内人权状况。值得注意的是,三国声明更多强调伊朗必须作出改变,同时对美以对德黑兰的打击本身鲜少直接置评。
从伊核协议到“被边缘化”:欧洲的不满累积
法国、德国、英国曾与奥巴马政府一道促成2015年伊核协议,但特朗普在2018年退出该协议。报道指出,今年以来,美方在伊朗议题上的磋商更多由华盛顿主导,欧洲被排除在关键对话之外的感受强烈。类似的“边缘化体验”也出现在美方近期其他外交动作中——无论是拉美方向的强硬行动,还是围绕俄乌冲突的谈判推进,欧洲往往处于“事后通报”甚至“被动跟进”的位置。
在欧洲外交官看来,这种结构性落差会直接削弱欧洲在危机升级时的影响力:既难以提前塑造政策选项,也更难在事后形成一致、强硬、可持续的集体立场。
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在美国和以色列对伊朗实施打击后,据报发生导弹袭击,巴林麦纳麦美海军基地方向升起浓烟。
最大焦虑:看不到“第二天计划”,担心政权崩塌后失序
欧洲官员普遍焦虑的核心问题是:华盛顿是否准备好所谓“第二天计划”——一旦伊朗政局剧烈动荡甚至政府垮塌,地区秩序、核安全、军政权力真空、难民潮与极端势力回潮将如何被控制?
多名安全与外交人士表示,他们几乎看不到美方关于“战后安排”的清晰路线。英方一名高级官员指出,当前局势似乎已经进入“政权更迭”逻辑,而关键在于行动之后如何收场。德方安全官员则质疑:如果目标是政权更迭,具体路径如何实现、由谁执行、成本如何评估?更令欧洲不安的是,欧洲试图了解美方后续规划时,反而感受到美国国务院与国会系统内存在信息差与认知不一致;近几日美方对行动理由的表述也出现多种版本,使盟友更难判断美方“底线”与“红线”。
伊朗反击下的欧洲“自保”:保护人员、公民与基地成为优先
在伊朗对波斯湾美军基地实施报复的背景下,欧洲国家迅速将“保护人员与公民安全”置于优先。法国、英国等国在中东拥有军事基地和人员部署,也有大量侨民、企业与商业利益。
英国首相斯塔默表示,英国在对伊朗打击中“没有角色”,但同时强调英军飞机当天已升空,参与地区协同防御行动,目标是防止局势进一步升级并推动回归外交进程。法国总统马克龙措辞更为强硬,警告升级“对所有国家都危险”,呼吁召开联合国安理会会议,并强调法国既未事先获知也未参与行动。法英两国还表示将协助防护地区伙伴。此前在地区紧张升级时,两国曾部署力量拦截飞向以色列的伊朗导弹或无人机。
欧盟与北约分歧外溢:有人谈国际法,有人选择沉默
危机同时在欧盟27国与北约内部暴露裂缝。挪威、西班牙等国提醒各方避免触碰国际法红线;意大利、德国等则相对克制,尽量不公开批评。
意大利方面表示希望战争尽可能短暂,但强调只有伊朗实质性封堵“核选项”、停止导弹生产,局势才可能结束。德国政府发言人称以色列向柏林提供了预先通报,显示德方在政治与安全纽带上仍倾向与以色列保持更紧密协同。与之形成对比的是,西班牙首相桑切斯对升级表达更强烈担忧,认为这将使国际秩序更不确定、更具敌意,欧洲承受不起另一场旷日持久的中东战争。
邻国土耳其的“外溢焦虑”,以及以色列因素带来的不安
作为与伊朗接壤的北约成员国,土耳其对冲突外溢尤其敏感。土方表示不会允许其领空被用于相关打击行动。报道指出,土耳其担心的不仅是伊朗方向的直接安全风险,也包括以色列在地区行动中可能进一步强势。外界普遍认为以色列具备核能力但长期不予公开承认,这一现实加剧了地区威慑结构的复杂性,也提高误判与连锁升级的概率。
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在以色列和美国对伊朗实施打击后,英国首相基尔·斯塔默在伦敦唐宁街10号发表讲话。
在“共同敌人”与“规则形象”之间走钢丝
对不少欧洲首都而言,伊朗被视为共同威胁:阻止伊朗获得核武器是欧洲与美国共享的目标。但在公开叙事上,欧洲又需要维持其自我定位——在格陵兰、乌克兰等议题上强调国际法与规则秩序的同时,若在伊朗问题上对行动合法性避而不谈,容易被指责“双重标准”。
欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯表示,她已与以方沟通,并与阿拉伯伙伴协调探索外交路径。法国前外交官、曾参与伊核谈判的热拉尔·阿罗则批评称,欧洲领导人的表态几乎不提国际法,客观上接近对美以行动的“事实认可”。
英美关系出现细微变化:基地使用与“更明确说明”的要求
分析人士注意到,英国在此次危机中的处理显示出跨大西洋关系的新细节。伦敦皇家联合军种研究所(RUSI)相关负责人指出,欧洲保守派政府或政党更倾向支持美方打击,而左翼阵营更可能批评;她同时提到,外界关注的迪戈加西亚基地使用问题上,英方态度更谨慎,强调需要更多清晰说明,但整体仍避免正面批评美国——原因在于英国同样希望伊朗政权被削弱,却不愿承担“重演伊拉克战争”的政治代价。
查塔姆研究所中东与北非项目负责人萨南·瓦基尔认为,与阿富汗等过去的美方干预不同,这次欧洲与英国并未直接加入军事行动,折射出当下欧美关系的紧张与互信下降;但在行动启动后,许多欧洲领导人又希望美以“把事情做完”,避免留下需要欧洲付出代价的长期残局。
历史阴影下的现实选择:不愿重演“介入—崩塌—失序”循环
2003年伊拉克战争曾让北约严重分裂:法德反对,美国仍推进并拉拢其他欧洲伙伴参战。利比亚、伊拉克、阿富汗等干预后遗症至今仍是欧洲的集体记忆。如今面对伊朗危机,欧洲各国既担心重演“军事介入—政权垮塌—地区失序”的循环,又不得不在安全焦虑、对美依赖与规则叙事之间艰难权衡。
未来局势走向取决于战事是否扩散、谈判能否重启以及美方是否提出可执行的战后安排。对欧洲而言,最直接的压力点包括能源价格、海上通道安全、难民与恐袭风险外溢,以及欧盟与北约内部凝聚力的进一步消耗。
观察点:三条线与一个风险
接下来,欧洲外交被认为可能围绕三条主线展开:其一,E3及欧盟能否借助联合国平台,并与阿拉伯国家一道搭建缓冲通道,推动停火降温与重新谈判;其二,美方是否向盟友更清晰解释军事目标、行动边界与风险预案,以减少联盟内部的猜疑与误判;其三,伊朗报复是否外溢至航运、能源设施或代理人网络。
一旦霍尔木兹海峡等关键通道受阻,能源与保险成本上升将首先冲击欧洲经济与民生,这也是欧洲当前最不愿看到的“外溢后果”。
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