31省份2026年预算公布：紧平衡下保民生促发展

中经记者 杜丽娟 北京报道

截至2026年2月28日，全国31个省（自治区、直辖市）2025年预算执行情况和2026年预算草案报告已全部通过省级人大审议并向社会公开。

在“十五五”开局之年，各地预算紧扣积极财政政策导向，坚持收入稳中有进、支出精准发力、过紧日子常态化、风险防控从严等目标，让财政“账本”更有力度，为高质量发展筑牢财力根基。

收入安排稳中求进

从各省财政厅公布的数据看，2026年一般公共预算收入增速呈现梯度布局的特点，其中新疆、西藏分别以10%、8%的增速目标领跑全国；广东、江苏、浙江、上海等23个经济大省和多数省份设定在2%—4%。

根据粤开证券的统计，与2025年目标相比，2026年19个省份的一般公共预算收入增速目标持平，吉林、广西、内蒙古3个省份上调目标，9个省份下调目标。重庆、辽宁财政收入目标下调幅度最大，分别从4.5%调整为3%、从4.0%调整为2.5%。主要经济大省2026年财政收入增长目标维持不变：广东连续三年将一般公共预算收入增长目标定为3%；与2025年相比，河南目标维持4%不变，江苏、浙江、上海、四川目标均保持2%不变。

广东省财政厅在《广东省2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》解读中表示，2026年全省一般公共预算收入预计达1.44万亿元、增长3%。这一安排综合经济、政策、基数等因素，兼顾稳增长与可持续。

江苏省财政厅厅长王天琦在《关于江苏省2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告》中指出，2026年全省财政运行面临压力预计超出上年。收入方面，制约收入增长的因素依然突出：房地产市场深度调整持续，土地出让收入处于低位，对综合财力形成较大压力，确保“十五五”顺利开局，新的增量政策亦需相应财力保障。综合考虑，2026年全省一般公共预算收入预期目标为10450亿元、增长2%。

粤开证券首席经济学家罗志恒认为，根据各省公布的数据，2026年31个省份一般公共预算收入目标加权平均增长2.7%，较2025年下调0.1个百分点。“总体来看，地方财政收入增长目标出现小幅下降，其原因主要受有效需求不足、工业品价格低迷、房地产市场持续调整等因素拖累。”

坚持过紧日子

在保障财政收入稳中求进的同时，各地也把防范化解债务风险、兜牢基层“三保”作为底线任务。

财政部江苏监管局相关负责人在工作部署中强调，将持续健全地方债务管理机制，精准防范化解财政领域风险，坚决兜牢兜实基层“三保”底线，保障财政运行平稳安全。

在保民生方面，四川省坚持民生支出优先顺序，确保2026年全省一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上，高质量推进全省民生实事落地，安排2254亿元推进34件民生实事，覆盖教育、社保、医疗、托育等领域；山东提出民生支出占比保持80%左右，筑牢普惠性兜底保障的目标；广东安排721.46亿元办好10件民生实事，落实育儿补贴、新增高中学位等具体事项。

中证鹏元资信评估股份有限公司研究发展部研究员吴进辉表示，各地发布的2026年财政预算报告对民生领域的支持力度持续加码，资金投向也更集中、更精准，这将进一步筑牢民生底线。

面对收支紧平衡的情况，各省提出要强化预算约束、压减非刚性支出。其中，北京压减非重点非刚性支出18.2亿元，评估结果与下年度预算挂钩；江西省坚持勤俭办一切事业，大力压减一般性支出，2026年省级办公费支出预算下降5.5%，印刷费支出预算下降13.7%；陕西则压减节庆展会经费，推动重大活动市场化运作，切实把资金用在发展和民生“刀刃上”。

“综合来看，2026年各省财政预算坚持实事求是、科学预测，制定的各项政策也与经济社会发展水平相适应。”罗志恒分析。

在业界看来，2026年各地财政预算既立足当前稳增长、惠民生、防风险，又着眼长远促改革、调结构、提质效，同时明确要加强财政金融协同，强化重大战略任务和基本民生财力保障，这会更好发挥财政促消费、扩投资、惠民生作用。

（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）