英国财政部考虑取消北海油气暴利税

在北海油气生产商持续施压与能源安全双重考量下，英国财政部正重新评估备受争议的能源利润税（EPL） 存废问题，考虑在 2030 年到期前提前取消这一暴利税。这场围绕税收政策的拉锯，折射出工党政府在气候目标、能源安全与本土就业之间的艰难平衡。

据多位匿名知情人士透露，英国财政部已与北海油气运营商开展多轮闭门磋商，重点评估提前终止 EPL 对行业投资、财政收入及就业市场的影响。行业媒体 Upstream 率先披露，相关审议已持续数月，财政大臣雷切尔・里夫斯掌握最终决定权，政策调整有望在下周春季声明中释放信号。不过财政部内部人士表示，里夫斯目前暂无立即宣布新政策的计划。

EPL 作为临时性暴利税，诞生于 2022 年俄乌冲突引发的能源价格暴涨期，由保守党政府推出，初衷是征收油气企业超额利润以补贴民生。但工党执政后多次延长征税期限、上调税率，叠加原有 30% 环围公司税与 10% 附加费，北海油气行业名义总税率飙升至 78%，成为全球油气领域最高税率之一。

高税率政策引发行业强烈反弹，英国海上能源协会（OEUK）持续呼吁调整政策，称 78% 的税率严重抑制投资，导致北海勘探开采活动萎缩，大量项目搁置、就业岗位流失。苏格兰民族党公开表态，EPL 直接威胁北海地区数万个就业岗位，拖累苏格兰经济发展。

政治层面的博弈进一步加剧政策不确定性。奈杰尔・法拉奇领导的改革英国党承诺，若执政将彻底废除 EPL；绿党则坚持将暴利税永久化，强化气候治理力度。工党政府陷入两难：一方面需坚守 2030 年气候目标，推动能源转型；另一方面又要保障本土能源供应、稳定就业市场，避免过度依赖进口油气。

当前英国能源安全警报已拉响。英国国家天然气传输公司本月指出，政府需在合适的经济与环境条件下，优化英国剩余油气产量。英国国家能源系统运营商去年底更是警告，若本土天然气产量持续下滑、进口依赖度上升，英国将更容易遭受全球供应冲击，面临突发性供应中断风险。

为平衡行业诉求与政策稳定性，英国政府此前设置能源安全投资机制（ESIM） 作为税收 “安全阀”：若油气价格连续六个月跌破阈值，EPL 可自动提前终止。2026—2027 财年触发门槛为原油每桶 78.65 美元、天然气每撒姆 61 便士。但行业认为，该机制门槛偏高，难以缓解当前经营压力，推动政府启动主动调整政策议程。

供图：IC photo

值得注意的是，英国财政部在去年 11 月秋季预算中，已决定暂不调整 EPL 政策，但明确将在 2030 年前用新的价格联动机制替代暴利税，为行业提供长期政策确定性。财政部官方表示，将通过政策规划兼顾行业投资、就业保障与清洁能源转型，以创纪录投资推动北海实现可持续发展。

分析人士认为，英国提前取消 EPL 已是大势所趋，核心分歧仅在于调整时机与过渡方案。随着国际油气价格回落至合理区间，“无暴利可征” 成为行业核心论点，叠加能源安全优先级提升，工党政府大概率在春季声明中释放政策缓和信号，逐步降低油气行业税率，提振北海投资信心。

这场政策调整不仅关乎英国油气行业命运，更成为全球能源转型的典型样本：在碳中和目标与能源安全之间，没有绝对的非此即彼，唯有务实平衡才能实现长期稳定发展。对于北海油气产业而言，暴利税取消有望迎来复苏窗口期；对于英国政府而言，如何在减税刺激投资的同时坚守气候承诺，将是下一阶段核心考验。