事关氢能，主席就当前经济工作的重点任务发表重要讲话。

2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

习近平在讲话中表示：协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，推动新增用电主要由新能源发电满足。建设智能电网和微电网，扩大绿电应用，建设一批零碳园区、零碳工厂。加强全国碳排放权交易市场建设。研究设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。

从能源法的属性定位，到十五五规划的明文强调，再到如今重点任务的布置，从时间顺序上看，国家对于氢能源发展的扶持一以贯之，并且已逐步从政策引导走向具体任务。

仔细分析讲话精神不难看出，建设能源强国是最终目的，节能降碳，促进传统能源消费达峰；推动新能源，培育氢能、绿色燃料则是清晰的办法路径。我国“富煤缺油少气”的资源禀赋，决定了发展新能源势在必行，而培育氢能、绿色燃料，则是丰富能源体系，应对光伏、风电等新能源阵发性影响的必要手段。

以可再生能源为主的新型电力系统中，电解水制氢技术既是作为弃电消纳、电网调峰调频的手段，也是制备绿氢能源的生产方式，风光耦合制氢一体化技术能充分释放绿电与绿氢的双重能源价值，综合效益显著，相关项目有望在十五五规划阶段迎来新一轮的增长。

通过零碳园区、零碳工厂的建设，实现在新能源结构背景下的用能替代，完成工业生产的深度脱碳，是实现双碳目标行之有效的举措。而随着AEM为代表的新型制氢技术的商用成熟，部分AEM头部企业的制氢设备目前直流功耗已低至4.2kW/Nm³，综合制氢成本降至21元/kg（电价0.3元/kWh），相较于其他制氢技术成本优势明显，叠加相关政策补贴后，终端用氢成本已趋近灰氢；大规模、低成本、深度适配风光等新能源电力的AEM制氢装备正快速落地，为零碳园区与零碳工厂的建设提供了技术支撑。

全国碳排放权交易市场的建设将会进一步约束高碳排行业，限制高碳排能源的使用会进一步加速新能源替代，通过绿电制备的绿氢具备源头零碳属性，在未来全球控制碳排的背景下，氢能源，将占据更加重要的地位。