2月27日,巴基斯坦国防部长赫瓦贾·阿西夫公开表态称,巴基斯坦已经与阿富汗进入“公开战争”状态。他说,巴方的耐心已经耗尽,现在是公开对抗的时刻。这句话分量很重。
而在此之前,巴基斯坦军方对阿富汗喀布尔、坎大哈和帕克蒂亚等地发动空袭。巴方声称打击了塔利班总部,打死130多名武装人员。阿富汗方面则回应称,阿方部队越境攻击,占领十多个巴方哨所,并造成55名巴方士兵死亡。
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双方的说法存在差异,但冲突烈度已经摆在台面上。边境对峙,已经升级为公开军事行动。很多人会问,中国的两个邻国,为什么会在这个时候突然大打出手?
表面原因并不复杂。巴基斯坦长期指责阿富汗塔利班政府纵容武装组织活动。尤其是巴基斯坦塔利班。巴方认为,这些组织利用阿富汗境内的空间,对巴基斯坦境内发动袭击。
今年2月,巴基斯坦境内发生多起爆炸和恐怖袭击事件。巴阿边境的开伯尔-普赫图赫瓦省成为重点区域。巴基斯坦军警伤亡上升,巴方舆论压力明显增大,军方需要给国内一个交代。
阿富汗塔利班则否认这些指控。阿方强调,阿富汗不会允许任何人利用本国领土威胁他国安全。阿方还指责巴基斯坦先动手,认为此前的空袭是对阿富汗主权的侵犯,阿方随后在26日晚发起反击。但其实,两个冲突的核心,和此前柬泰冲突很像,都是因为领土画线的问题。巴阿两国存在的问题,便是杜兰线。
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杜兰线是英国殖民时期划定的边界线,巴基斯坦承认这条线是合法边界,但阿富汗历届政府都没有正式承认。这条线把普什图族社区一分为二,边境地区长期处于灰色地带。这种边界争议不会自己消失。每一次局势紧张,杜兰线都会被重新拉出来。双方军队在边境修建围栏,设置哨所。
而除了恐袭和边界问题之外,这一次冲突,还有更深层次的原因。
塔利班在2021年重新掌权后,国际社会没有正式承认其政权。阿富汗经济陷入严重困境。外汇冻结。援助缩水。失业率高企。社会不稳。这种局面客观上给极端组织提供了活动空间。
巴基斯坦内部也不平静。巴方近年来遭遇的恐怖袭击明显增加。军方承受巨大压力。政府必须展现强硬姿态。公开宣示“战争状态”,既是对外表态,也是对内交代。
外部因素同样存在。巴基斯坦指责印度通过阿富汗对巴施压。印度与阿富汗塔利班保持一定接触。印巴关系本身就紧张。克什米尔问题没有解决。南亚局势本就复杂。
很多人会把这次冲突与其他地区类比。有人提到俄乌冲突。有人提到巴以冲突。类比有一定参考意义,但南亚有自己的逻辑。南亚的现实是,国家边界带有强烈殖民遗产色彩。民族分布跨境交织。国家认同与族群认同并不完全重合。国家能力又相对有限。这样的结构本身就容易反复摩擦。
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此外,我们知道,现在大国之间,正在重新“洗牌”,尤其是美国,在特朗普的带领下,要从全球霸权退回到“西半球优先”,由此也留下了很多权力真空地带。这两年,地区冲突频发,中等国家更愿意采取军事手段,来争夺新的生存空间,其实就是这种趋势的体现。这次巴阿冲突,某种程度上是积怨的集中爆发,同时也是这个时代的典型特征。
问题在于,这两个国家都是我们的邻国,两国冲突也会给我们的边境安全造成一定的压力,所以我们要关注,冲突会走多远?
实际上,两国都不愿意陷入长期全面战争。巴基斯坦需要稳定经济。阿富汗更经不起大规模冲突。双方都有理性一面。但边境局势一旦失控,局部冲突就可能升级。
因此,未来局势取决于三个变量。第一是双方是否恢复边境沟通机制。第二是塔利班是否真正压制跨境武装组织。第三是区域国家能否发挥稳定作用。这些变量,也是中国能发挥的空间。
巴阿冲突告诉我们一个事实。贫穷、边界争议和恐怖主义交织在一起,就会形成长期不稳定结构。国际社会如果缺乏持续投入,这种结构就会周期性爆发。
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