后悔已经晚了！巴拿马总统发现强吞中国18亿资产，竟是自掘坟墓

2月23日，巴拿马总统穆利诺制造了一场震动全球的失信风波：一声令下，军警力量迅速突入港口现场，强行接管由中国长和集团持续运营近三十载的两大战略级码头，中方管理人员被强制撤离、办公场所遭全面封锁、核心信息系统被即时切断，价值18亿美元的优质资产被单方面收归国有。

彼时穆利诺意气风发，自认攫取了一笔零成本的巨额收益；然而不过数日之间，其神情已由倨傲转为焦灼。这场表面“稳操胜券”的强制接管，究竟为何将巴拿马推至系统性危机边缘？

回溯这场纷争的源头，须聚焦于1997年这一历史性年份。当时，扼守巴拿马运河东西出入口的巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港，基础设施严重老化，装卸能力长期停滞在低效区间，设备锈蚀、流程混乱、吞吐迟滞，整片港区几近陷入功能性瘫痪，成为巴方财政与治理层面难以卸下的沉重包袱。

正是在此困局之中，中国长和集团挺身而出，以坚定的战略定力介入投资建设。此后二十八年间，中方累计投入资金达18亿美元，并同步导入智能化调度系统、绿色能源改造方案及全链条数字化管理平台，将两座濒临废弃的老港重塑为辐射整个拉丁美洲的超级物流枢纽与区域供应链心脏。

截至当前，这两处港口年均完成集装箱吞吐量高达377万标箱，占全国总货量比重稳定在38%高位，已成为维系巴拿马对外贸易、财政收入与就业结构的支柱性引擎。

双方于2021年达成新一轮合作共识，一致同意将特许经营协议有效期顺延至2047年。签约当日，巴方代表笑容满面、签字落笔毫不迟疑，后续亦如期接收全部履约款项；更在联合国贸发会议、拉美经委会等多边场合多次公开盛赞中国企业带来的结构性升级与可持续增长动能。

令人扼腕的是，当港口运营步入高成熟度、高回报率的黄金阶段，穆利诺政府的逐利冲动便在现实诱惑中彻底失控。

进入2026年1月，巴拿马国家审计署突然发布措辞强硬的审查通报，宣称该份已平稳履行四年的续约文本涉嫌“违反宪法基本条款”。此番指控逻辑断裂、依据空泛：倘若真属违宪，何以此前四年从未启动任何法律复核程序？

尤为关键的是，自始至终，相关机构未能提供任何具备司法采信效力的关键证据链。直至1月30日最高法院作出终止协议效力的裁决，仅仅24小时之后，穆利诺即签署第117号行政令，授权实施紧急接管行动。

2月23日执行当日，官方人员未履行法定告知义务、未出示完整执法文书、未预留协商窗口，仅凭一纸内部指令便强行驱离全部中方驻港团队。所有中方员工被限时离场，且被明令禁止接触原运营体系中的任一环节，违者将面临刑事立案调查。

这种冰冷而粗暴的强制手段，恍如穿越回殖民时代那种无视契约、蔑视规则的野蛮征收。极具反讽意味的是，此类行径竟发生在标榜法治完备、制度健全的2026年。

在穆利诺的政治构想中，此次行动本应构成一条闭环式利益通道：清除中方管理主体后，迅速引入欧美资本接手运营，既可套现短期溢价，又能借机向华盛顿递交一份极具象征意义的“政治投名状”，从而换取美方在外交、金融乃至安全领域的实质性倾斜支持。

但他严重误判了一个根本事实——中国绝非可以任意施压、随意改写游戏规则的对象。中方回应之迅疾、措施之精准、力度之刚毅，远超其预估范畴。首波反制直击贸易命脉。

巴拿马经济高度倚重香蕉、咖啡、海产品等特色农产品出口，而中国连续多年稳居其第一大进口国地位。中方随即依据《进出境动植物检疫法》及国际通行标准，依法强化检验检测频次与技术参数要求，导致大量待运货物积压于港口无法通关，腐烂变质现象大面积蔓延，刺鼻气味弥漫整个港区作业带。

辛勤劳作一整季的农户眼见收成化为乌有，愤怒情绪迅速发酵为全国范围内的集会示威，穆利诺政府民意支持指数随之断崖式下滑，跌破执政以来历史最低值。

紧随其后，基建合作全面冻结。巴拿马国内公路桥隧老化严重、城市轨道交通空白、电力网络承载力逼近极限，亟需中方主导的数十亿美元综合开发框架予以系统性补强。事件发生后，中方立即暂停所有在谈项目的技术对接、融资磋商与实地勘测安排，使该国雄心勃勃的“2030国家基建跃升计划”瞬间失去落地支点。

最具杀伤力的回击落在航运主干道上。作为巴拿马运河全球第二大使用方，中方主动引导远洋船队优化航路组合，加大跨太平洋铁路联运比例，并推动南美东岸—亚洲航线的替代性中转节点建设。这一需求端的战略调整，直接导致运河通行船舶数量锐减，通航服务费收入预计缩水逾五成。对本就背负高额外债、财政赤字持续扩大的巴方而言，无异于釜底抽薪。

更令穆利诺寝食难安的是，中方已通过外交渠道明确划出红线：凡参与竞购或承接争议码头资产的第三方实体，均将被纳入中方审慎评估名单，其在华商业准入、投融资便利及市场准入资格将面临不可逆的系统性限制。

原本有意入场接盘的两家欧洲头部航运集团，在全面评估事件性质与法律风险后，出于对资产安全与长期回报的深度忧虑，已先后发表联合声明，正式退出本次竞标程序。

在全球资本理性判断中，没有任何理性投资者愿意将真金白银押注于一个政策朝令夕改、契约形同虚设、司法独立存疑的政权之上。

国际舆论正集体叩问：一个国土面积不足八万平方公里、人口不足四百万的小型主权国家，究竟是何种力量赋予其胆量，公然吞并一家中国龙头企业的核心海外资产？

问题的答案并不藏匿于巴拿马首都街头，而是深嵌在美国首都华盛顿的战略文件夹中。美国对巴拿马运河控制权抱持着近乎偏执的占有心理，在其地缘安全叙事里，这条水道被定义为不容他国染指的“战略禁飞区”与“专属利益走廊”。

长和集团所打造的高效、透明、低碳港口生态越是稳健运行，华盛顿方面的战略焦虑就越发加剧，最终通过隐蔽外交施压、定向智库游说与多层级情报渗透等方式，间接促成穆利诺仓促启动这场违背商业伦理与国际惯例的突击行动。

但穆利诺对大国博弈的认知仍停留在纸面幻想层面。他幻想着攀附超级大国即可坐享双重红利，却从未深入研读那些已被抛弃的前车之鉴：乌克兰在战火废墟中徒然等待承诺已久的军事援助；阿富汗在美军撤出后陷入人道主义深渊与治理真空。

历史反复验证，美国从不为失去战略价值的盟友买单，亦不会为无法兑现的政治空头支票承担后果。

如今，穆利诺深陷双重困局：预期中的美方援助至今杳无踪迹，而本国最大经贸伙伴——中国则被其亲手推向不可调和的对立面。码头停摆、外贸萎缩、外汇枯竭、债务违约风险陡增，他在短短十余天内亲手斩断了巴拿马未来十年的发展脐带。

长和集团已于事发第七日正式启动《解决国家与他国国民之间投资争端公约》（ICSID）项下的国际仲裁程序，索赔总额锁定为20亿美元，并同步向世界银行、国际货币基金组织提交证据材料。全球三大主权信用评级机构均已启动紧急评估机制，下调巴拿马国家长期外币债信等级的决定已进入倒计时阶段。

这场堪称当代国际商务史范本级的国家信用崩塌事件，正在向全世界的机会主义者发出清晰警示：在深度全球化分工体系中，任何企图以短期政治投机置换长期经济收益的行为，终将以倍数级代价偿还——那利息，往往是以国家信誉、市场信心与代际发展机会为抵押。

当一国主权信用沦为负资产，其修复过程不仅耗时漫长，更可能永无终点。诚然，各国政府依法享有境内监管权，但一旦将这项权力异化为对契约精神的肆意践踏、对法治底线的公然突破，反噬之力必将穿透经济表层，直抵国家存续根基。

穆利诺或许以为自己握住了18亿美元的“意外横财”，却未曾察觉，他亲手焚毁的，是巴拿马在21世纪全球价值链中赖以立足的核心资产——那种比黄金更稀缺、比资源更珍贵的“制度安全感”。

当国际资本意识到，某地法律不再是护佑投资的盾牌，而只是掌权者随时撕碎的便签纸时，撤离从来不是选项之一，而是唯一选择。潮水退去之后，这座曾闪耀拉美航运版图的旗舰码头，非但不能继续创造财富，反而将成为一道持续溃烂、不断散发政治失信恶臭的国家伤口。穆利诺总统，请问您准备用什么来弥合这道裂痕？又打算靠什么，撑过下一个季度？