五大连池市畜牧场“毁草毁林”触目惊心法律与制度红线不容践踏

触目惊心的生态破坏：非法开荒24年屡禁不止

在黑龙江省五大连池市，一场持续20余年的生态浩劫正在上演。自2001年《土地管理法》施行以来，国家明令禁止开垦林地和草原，五大连池市民悦农牧发展有限公司（即五大连池市畜牧场）管辖范围内仍出现大规模非法开荒。2015年土地核量数据显示，仅畜牧场看护点看护人员王坤一人，就利用职务之便，在畜牧场非法开垦耕地23公顷，更在界临的引龙河林场非法开垦20余公顷。

值得警惕的是，非法开荒并非个例，在马点及畜牧场整个辖区内，违法态势已呈现规模化、长期化特征。据有关部门核查，自2015年以来，马点和畜牧场新增的所有土地均源于非法开荒，过程中大量林地、草原被强行平整改造，完全违背《土地管理法》第四十条“禁止毁坏森林、草原开垦耕地”及《草原法》第四十六条“草原禁止开垦”的刚性规定。更令人费解的是，这些本应依法整改恢复的违法土地，竟被违规纳入“新增土地”管理范畴，相关主体还以此向使用者收取承包费，形成“破坏生态→违规确权→收费牟利”的畸形链条。直至2025年，该区域的非法开荒行为仍未得到有效遏制，持续侵蚀黑土地生态根基。关键证据显示，上述所有非法开荒地块的位置、范围及原始林草属性，在国家第二次全国土地调查（简称“国家二调”）图件中均有清晰标注，违法事实有据可查，却长期未被依法处置。

更令人震惊的是，2015年土地核量至今，非法垦荒行为仍在蔓延，王坤及马点、畜牧场辖区内的类似违法主体，其行为已从“个体违规”演变为“区域默许”，大量林地、草原被夷为耕地，生态红线被肆意践踏，且涉及总面积远超非法占用农用地罪的刑事立案标准。

非法开荒之所以能长期存在，暴露出地方监管体系的系统性溃败。相关部门在土地核量、补贴发放、土地登记及费用征管等关键环节严重失职。五大连池市的非法开荒问题，更是生态保护与局部利益博弈的典型缩影。当《土地管理法》《草原法》沦为“纸上禁令”，当监管部门从“守门人”变成“旁观者”，最终付出代价的将是黑土地的可持续发展与子孙后代的生态福祉。笔者在此恳请相关职能部门，以“零容忍”态度彻底深挖非法开荒背后的利益链，让法律的威严在黑土地上重新挺立，让绿水青山真正成为五大连池永续发展的金山银山。

实名举报人：夏洪斌

2025年12月7日