辽宁
济枣高铁的主体部分，比如济南到枣庄那段，早就开工了，工地上机器轰鸣，桥墩都冒出来了。但往南——枣庄到江苏边界这截，连可研报告都没报上去，更别说立项和画线了。不是没人提，是两省都写了，结果“十五五”规划建议里，谁都没把它写进去。
山东那边，优先推的是莱临、德商这些省内直通线，好协调、见效快，还能补上胶济客专的老毛病。济枣南延要跨省，光前期协调就得跑断腿，国铁还没点头，硬上容易半途卡住。江苏也没闲着，但把力气全压在潍宿高铁和合新线上——这两条都已动工或获批，风险小，落地稳。
路线选新沂还是徐州？表面是地图上两厘米的差别，其实是功能定位的拉扯。新沂接得上，但容易被当成“支线小补丁”；徐州能直接分担京沪二线的压力，可得把整个徐州枢纽动一动，山东怕麻烦，江苏想要分量。两边没吵，但方案比选拖到2025年底才启动。
其实动作早有了。铁四院去年底就开始技术比选，隧道挖出来的渣土，已经在济枣和潍宿青岛连接线之间调着用了。发改委和国铁集团也听过了两省联合汇报，现在叫“规划预沟通”——就是还没拍板，但门没关。十五五这五年，主要任务不是开工，而是把接轨方案过国家审查、塞进2035年新版铁路网规划草案、再把钱怎么出、谁管运营这些事谈清楚。
这事早不是光修条高铁那么简单了。台儿庄和云台山之间游客想坐车直达，济南的实验室成果想往苏北工厂落地，突发情况时物流要绕开京沪主干道——这些都得靠这条线串起来。三省交界处的基建，第一次真得靠两边坐下来，一起算账、一起排图、一起扛责任。
国家中长期铁路网规划修编，预计2026年下半年启动。那才是真正的关口。
没写进十五五，不等于没戏。
只是现在还没到拍板的时候。
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