《国家消防救援人员法》草案初读，“转岗”或将成为常态

最近几天，审议，大家伙儿都很关心。

出一部法还是挺难的，结合草案法条，屯哥简单地谈谈个人看法吧，供参考：

第十七条 国家综合性消防救援队伍实行二十四小时驻勤备战制度.

这条是不是两层意思，部分人员驻勤，其他人员备战？驻勤、备战的概念是啥，没有交代清楚。

第二十一条和第二十二条，技术人员有些想法

这两条比较受关注。管理指挥人员是说清楚了，职务职级并行，分别对应地方哪些职务职级；但是专业技术人员怎么搞，还没最后确定，说法是”按照国家有关规定执行“，哪个规定？

消防内部的专业技术人员，怎么和地方对应，这是比较重要的，前几天有个网友给屯哥发了条消息，说了说他转岗时的困境：

大哥，我在接触转岗中遇到一件事，可以提醒大家。接收单位初步定级时跟我说，我们内部的中级专业技术资格只能被认定为对方的初级。后面发现我有注册消防工程师资格，才被认定为中级。因为社会单位的中级评定是以人社的职业评定目录为标准。这就比较矛盾了。在消防内部，即便你考过了注消，晋级中级时也只能加几分，而拼命争取到的中级资格，外单位却不认，反而只认可注册消防工程师。

所以这种不能互认是挺麻烦的，还要留待下步解决。

第二十九条 国家消防救援人员实行专门的退出管理.

管理指挥人员、专业技术人员采取转岗、退休等方式退出国家综合性消防 救援队伍，消防员采取一次性安置、分阶段安置、转岗、退休等方式退出国家综合性消防救援队伍，具体按照国家有关规定执行.

这条也很受关注，也就是干部和消防员都可以采取”转岗”的方式退出，具体怎么转岗，“具体按照国家有关规定执行”，这个还不是太明确。

从这条来看，消防干部和消防员的转岗退出将是一条长期的措施，不只是目前超编情况下的权宜之计，如何建立转岗中明确对应的政策，还需要继续探讨。

32-37条，说的是工资待遇、福利，医疗、退休、优待、抚恤等，感觉还没落地，还要留待将来和有关部门沟通协调之后才能最终确定。

总的来说，立法有了巨大进展，已经出了应急管理部、出了国务院，进入了人大审查阶段，这也就意味着离最终发布不会太远了。

并且，在有关的条文里面，已经对人员性质、级别对应、工资福利等做出了规定，对整个队伍的建设和发展还是有利的。

另一个感觉是不太过瘾，有些条文可能意义不大，在其他的法律法规里面也都有了。部分大家关心、需要明示的内容，好像只是点了个题目，还没说到位，还在留待今后解决。

这部法律的出台还是挺费周折的，2019年就提出来了，然后就非常曲折，6年一直没有太大进展。

这可能和消防的改制未落地有关，毕竟省以下消防队伍的三定，2025年才出，到年底还没完全落实好。所以，2025年12月，才经过国务院常委会研究同意，今年2月正式进入全国人大常委会审议阶段。

按这个进度，如果快的话，应该在今年6月份二审通过。慢的话就要半年之后二审了，二审不通过的话还有三审。

大家的期望值确实比较高，但是人员的各种待遇以及进入、退出，要涉及太多的部门，比如人事、财政、民政、编办等，沟通协调起来必然费时费力，而消防救援队伍又是独一份的体制，立法的难度也是存在的。

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