德国首次落选 默茨执政一年遭遇内外双重“滑铁卢”

当地时间6月3日，德国在联合国安理会非常任理事国席位选举中失利，这是德国首次未能获得安理会非常任理事国席位。与此同时，德国总理默茨在国内的满意度也跌至历史最低点，这个曾经的“欧洲发动机”正陷入内忧外患的严峻局面。

此次落选，会给执政一年的默茨政府带来怎样的影响和考验？有报道指出，这次失利不仅是德国外交上的重大挫折，还可能加剧国内对默茨政府的批评，进一步削弱其国内的政治声望和支持率。

德国落选安理会非常任理事国

联合国大会6月3日选举奥地利、吉尔吉斯斯坦、葡萄牙、特立尼达和多巴哥、津巴布韦为安理会非常任理事国，其中吉尔吉斯斯坦是首次当选。新当选的5个非常任理事国将接替丹麦、希腊、巴基斯坦、巴拿马和索马里，任期两年，从2027年1月1日开始。

6月3日，位于纽约的联合国总部拍摄的联合国安理会非常任理事国选举现场

安理会非常任理事国由联大通过无记名投票方式选举产生，候选国需获得总投票数至少三分之二赞成方可当选。第一轮投票，奥地利、葡萄牙、特立尼达和多巴哥、津巴布韦顺利当选，此后，又经过三轮投票，吉尔吉斯斯坦击败菲律宾胜出，德国在第一轮投票中即告落选。根据投票结果，德国仅获得104票，其票数未能达到三分之二的门槛。

德国是联合国重要捐助国，曾6次进入安理会，几乎每8年就能获得一个西欧及其他国家集团的名额。此次德国落选，对于志在“恢复德国在欧洲领导地位”的默茨政府而言，无疑是一次“尴尬”的外交挫折。

落选归结于对以立场

德国外交部长瓦德富尔在结果公布后坦言，此次落选是一场“惨败”，并承认德国对以色列和乌克兰的支持可能是选举失败的原因之一。他认为德国一直在某些问题上采取明确立场，但并非所有成员国都认同这些立场，“在中东冲突中，德国必须始终承担对以色列的特殊责任，这一事实也可能导致了选票的流失”。

当地时间6月3日，德国外交部长瓦德富尔在联合国发表讲话，承认落选 图源：央视新闻

这位德国外长还将矛头转向俄罗斯，指责对方因德国“坚定支持”乌克兰，故意煽动反德情绪，阻止德方进入联合国最有影响力的机构。事实上，葡萄牙和奥地利的胜出并不意外。

“政客新闻网”欧洲版分析称，葡萄牙近年来通过在欧洲与非洲、亚洲和南美前殖民地之间扮演“中立协调者”的角色，强化了自身的外交地位。奥地利则强调其宪法规定的中立立场，并以非北约成员国身份作为外交优势，争取来自非洲、亚洲及拉美国家的支持。

德国国内称此次落选为“耻辱”

德国的落选迅速在国内引发强烈反响，德国选择党领导人魏德尔直接把德国落选称为“耻辱”，抨击默茨上台之初高喊要让德国“重返国际舞台”，如今却连安理会席位都没拿到。

就连执政联盟中的社会民主党（社民党）也没有替默茨说好话。其外交事务发言人阿迪斯·阿赫梅托维奇警告称，这次投票是“衡量（德国）在国际上如何被看待的一个晴雨表”，这不是偶然失手，而是一个明确的警示信号。

选择党联邦议会党团的外交政策发言人弗勒恩迈尔在一份声明中就更直白了，称这是“多年来意识形态狭隘、脱离现实的外交政策，导致德国在国际上陷入孤立的结果”。

德国绿党则表示，这一“令人尴尬的失败”应归咎于默茨和在纽约参与投票工作的瓦德富尔。绿党议会党团副主席阿格涅什卡·布鲁格说，“去年，德国政府在用现代理念支持这项竞选上做得远远不够”。

对此，默茨回应说，“我们满怀信心地提出申请，但未能实现目标”，但“这一结果不会改变我们在联合国面临的任务，德国仍然是多边体系中可靠的支柱。”

民众满意度跌至历史最低

事实上，在安理会落选之前，德国国内就有人敲响了警钟。德国马丁路德-哈勒维滕贝格大学国际关系学教授瓦尔维克表示，德国此次竞选成功并非铁板钉钉，“几十年来，德国一直被看作是多边主义解决全球问题的推动力量。但如今，支持德国的力量正在瓦解。”

图为德国总理默茨 图源：央视新闻

2025年5月6日，默茨接替朔尔茨上台时曾被寄予厚望。这位出身保守派、以强硬姿态示人的总理，誓言重振德国经济、恢复德国在欧洲的领导地位。然而仅过一年，各项民调数据便呈现出灾难性的景象。

德国电视一台近期公布的“德国趋势”民调显示，民众对默茨的满意度已从2025年6月的39%跌至目前的16%，这是该调查历史上在任德国总理中的最低纪录。同时，高达86%的民众对德国政府的工作表示不满。自1997年该系列民调启动以来，尚无任何一届德国政府在执政一年后遭遇如此负面的评价。

如今德国总理默茨上台已有一年的时间，民调的惨淡不仅体现在总理个人层面，还反映在政党格局的变化上。德国INSA舆情研究所发布的最新民调显示，极右翼的德国选择党支持率已升至28%，这是该机构开展相关民调以来，德国选择党支持率的最高纪录，由基民盟和基社盟组成的联盟党支持率维持在24%，默茨上台时曾承诺通过有效施政削弱选择党的吸引力，但一年后，这个曾被主流政治排斥的政党反而变得更加强大。

默茨政府内忧外患

报道指出，这次失利不仅是德国外交上的重大挫折，也可能加剧国内对默茨政府的批评。据德国《图片报》5月27日报道，在默茨所属的基民盟高层中，一种关于更换总理人选的设想正在悄悄流传，这一动向的背景是德国政府改革议程陷入停滞。

虽然默茨的核心圈子对上述报道予以否认，但该消息的传出凸显了默茨及德国政府正面临严峻挑战。本届德国政府一年前上台时曾被许多人寄予厚望，默茨当时承诺修复经济并减少非法移民。一年后，虽然默茨政府推行了更为严格的移民政策、推进了国家防务能力建设，但德国经济依旧增长乏力，很多民众因此对政府感到失望。

当前德国执政联盟内部分歧明显，决策效率大幅下滑，叠加国内经济疲软、中东地缘冲突外溢冲击，内外压力多重交织，德国作为“欧洲发动机”的稳定支撑与引领能力明显弱化，内部在能源定价、税制改革、养老体系及燃油成本应对等议题上分歧严重，凸显出政府在经济结构性难题前决策瘫痪、改革停滞。

此前，默茨在工会活动现场演讲试图为改革辩护，结果现场被嘘声压住，这一幕被舆论视为德国现状的缩影。

德国在联合国安理会非常任理事国竞选中首轮出局，这场外交失败，既是德国国际影响力下滑的例证，也势必为默茨政府雪上加霜。

消息来源：央视新闻、新华社、中新网、观察者网等