写入谷子经济，这份文件“新”在哪？

来源：四川日报

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  □四川日报全媒体记者 张彧希　　四川为服务业发展勾勒出从“规模领先”到“质效引领”的清晰蓝图——近日，省政府办公厅发布《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》（下称《实施意见》），提出将以产业建圈强链总体思路，聚焦生产性服务业育新强链、生活性服务业转型升级、支撑性服务业提质扩容3个领域，抢占服务业发展新赛道、寻求新的增长突破口。　　《实施意见》既提及“高品质供给”“高能级主体”，也有“谷子经济”“萌宠经济”等新潮词语。这份文件，“新”在哪里？目标到2030年——●生产性服务业增加值占服务业增加值的比重达45%左右，初步建成服务型制造创新发展高地●服务零售额占全口径消费的比重达45%左右，初步建成国际消费目的地和美好生活向往体验地●力争服务业增加值达到5万亿元，加快建设服务经济强省方向构建“893”重点赛道体系●生产性服务业聚焦科技服务、数据信息服务、新质检验检测服务等8个领域育新强链●生活性服务业围绕融合式餐饮、时尚智能穿戴、体验式出行服务等9个领域转型升级●支撑性服务业从直接融资、现代物流、平台经济3个维度提质扩容措施以创新为核心驱动力●在产业赛道上，挖掘新领域、培育新业态，实现从“传统业态为主”向“新质业态引领”的转变●在技术应用上，紧扣数字经济浪潮，推动服务业全链条“智改数转”●在场景建设上，以示范场景带动全域创新，打造服务业发展的“四川样板”A 突出方向性构建“893”重点赛道体系　　2025年，四川服务业增加值38653.77亿元，同比增长6.1%，占GDP的比重为57.1%，对经济增长贡献率超过60%，服务业对经济增长的拉动作用比以往更加凸显。　　然而，数据背后是挑战：长期以来，四川服务业“生活性体量庞大、生产性能级偏低”。餐饮、住宿、传统商贸和观光旅游占比过高，这种依赖人口红利和低技术门槛的增长模式，正加速触及天花板。与此同时，传统服务业转型步伐也有待进一步加速。　　“四川服务业还有很大的增长空间。”相关专家分析认为，当前发达国家生产性服务业占服务业的比重达70%甚至更高，而目前四川仅为40%，未来全省生产性服务业的比重会进一步提高。有业内人士也认为，尽管四川服务业增速在全国领先，但从结构和经营主体的总体质量上看，还有继续提升的空间。　　直击痛点难点，《实施意见》锚定三大目标：到2030年，生产性服务业增加值占服务业增加值的比重达45%左右，初步建成服务型制造创新发展高地；服务零售额占全口径消费的比重达45%左右，初步建成国际消费目的地和美好生活向往体验地；力争服务业增加值达到5万亿元，加快建设服务经济强省。　　为让发展方向更具象，《实施意见》构建“893”重点赛道体系：生产性服务业聚焦科技服务、数据信息服务、新质检验检测服务等8个领域育新强链，生活性服务业围绕融合式餐饮、时尚智能穿戴、体验式出行服务等9个领域转型升级，支撑性服务业从直接融资、现代物流、平台经济3个维度提质扩容。　　“三大板块各有侧重、协同发力，将形成先进制造与生产服务融合、民生需求与消费升级匹配的产业生态，避免服务业发展盲目跟风，走出契合四川资源禀赋的差异化路径。”业内人士表示。B 突出创新性以新赛道新场景激活发展新动能　　省商务厅相关负责人表示，四川作为人口大省、经济大省，应用场景丰富，顺势而为抢抓服务业新业态、新模式、新场景，有更大的优势，“将进一步结合四川发展实际，研究推动业态变革升级。”　　《实施意见》以创新为核心驱动力，从新业态培育、新技术应用、新领域拓展、新场景建设4个维度发力，在壮大服务业规模的同时提升发展质效。　　在产业赛道上，挖掘新领域、培育新业态，实现从“传统业态为主”向“新质业态引领”的转变。生产性服务业中，创新推出“算力券”“场景券”“模型券”政策，以补贴直达中小企业的方式反向刺激人工智能产业迭代。生活性服务业精准捕捉消费新趋势。走出了“王者荣耀”“哪吒”等大IP的四川，首次将“谷子经济”“萌宠经济”等纳入官方政策框架，提出“引导知名IP研发潮玩手办、数字藏品等新文创”“积极开拓宠物主题公园、宠物酒店等场景”。支撑性服务业则布局低空物流、自动驾驶货车编队、不动产投资信托基金等新形态，为服务业发展注入新活力。　　在技术应用上，紧扣数字经济浪潮，推动服务业全链条“智改数转”。《实施意见》提出建设科学数据中心、可信数据空间，推出“数据要素×”典型应用场景；支持建设数字化应用场景实验室、数据标注基地；推动建设集成人工智能试穿、智能美妆等功能的智慧门店，让数字技术成为服务业转型升级的核心支撑。　　在场景建设上，以示范场景带动全域创新，打造服务业发展的“四川样板”。《实施意见》提出分年度建设服务业集聚区（培育区）、打造“蜀里安逸”消费新场景；在各类开发区分批次开展共享制造、融合应用场景创新试点，支持服务业企业“智改数转”；让创新场景融入生产、生活各方面，以场景创新激活市场需求，实现“以场景引项目、以项目育产业”。C 突出集成性精准匹配创新发展各类需求　　“《实施意见》的一大特色是突出集成性，构建起覆盖场景打造、主体培育、品牌建设、监管开放的全链条政策支持体系，同时明确落地机制，让政策从‘纸上’落到‘地上’，形成有效支持和激励服务业发展的政策合力。”省商务厅相关负责人说。　　政策覆盖实现全维度集成，精准匹配服务业创新发展的各类需求。在资金激励上，设置阶梯式、多元化的奖励标准，覆盖生产、生活、支撑三大服务业板块及大中小各类经营主体。　　在主体培育上，实施分层培育策略，既激励头部企业入围全国、省级百强，又实施万企培育行动支持新达规企业，同时引导央企、大院大所等剥离专业服务部门成立市场化运行的法人机构，兼顾龙头引领与中小企业培育。　　在发展保障上，将品牌建设、监管改革、对外开放有机融合，提出擦亮“四川服务”品牌、争取国家服务业标准化试点，推行包容审慎监管、推动企业“一件事”高效办理，深入推进服务业扩大开放综合试点、拓展入境消费和发展服务贸易，多维度为服务业发展保驾护航。　　“政策落地实现全流程集成，确保政策红利直达基层和企业。”省商务厅相关负责人说，《实施意见》明确要求有关部门制定具体政策实施细则和年度突破工作清单，让模糊的政策要求转化为可操作、可落地的具体举措，避免政策执行中的“中梗阻”。同时，政策设计注重“精准滴灌”，摒弃普惠式补贴的粗放模式，采用“算力券”、“模型券”、定向激励、择优支持等方式，让政策资金向真正有创新需求、有发展潜力的企业和项目倾斜，提升政策资金使用效率。