深℃丨撤县设区、撤区设县，宁夏各地还有希望吗？

猛将兄/文

互联网上关于这个话题永远不绝于耳。

什么把石嘴山和银川合并，“这里就要腾飞了”；什么银川设立阅海区、望远区，贺兰区、永宁区彰显大银川之魅力。

还有人建议彭阳、中宁设区的……颇有些纵横捭阖挥斥方遒，运筹帷幄于键盘之中，决胜互联网千里之外。

宁夏的最后一个“县区调整”，是2009年的设立红寺堡区；不少人还有印象的2004年，陶乐县撤县为镇，惠农区、大武口区出现；更早的则是彭阳县——1983年设立。

事实上，从2015年开始宁夏就有多个县区酝酿“撤县设市”或“撤区设县”。比如2015年时，永宁县曾在政府工作报告中明确提到，“2015年永宁将制定撤县设市方案，力促各项约束性指标达标，力争撤县设市尽快得到国家批复。”

几乎与此同时，贺兰县政府工作报告也提到，“加快撤县设市步伐，推进城乡一体化发展，实现与银川市规划同步、建设同步、管理同步“。

而在2016年红寺堡区第三届人民代表大会第一次会议上，当时就审议通过了区人民政府关于撤销红寺堡区设立红寺堡县的报告，2019年时任红寺堡区区长的谭兴玲在做政府工作报告上还提到，“推进撤区设县和机构改革”。

但因为各种各样的原因，这些行政区域的变动，最终都搁浅了。

所以无论是永宁还是贺兰，至少在十年前的设想都是——

撤县设市！

事实上最接近变动的，反而是青铜峡市。

在2018年9月，青铜峡人大就已在会议上表决批准了青铜峡市撤市设区的决议；2019年3月，青铜峡开始对市民进行问卷调查，征求市改区的意见；而2019年的最后一天，吴忠市通过了《关于同意申报撤销县级青铜峡市设立吴忠市青铜峡区的决议》，则算是在地市级一面上铺平了道路。

相比贺兰、永宁以及红寺堡三地政府工作报告提出的构想，青铜峡和吴忠至少已经迈出了好几步了。

不过时过境迁，和利通区仅仅一河之隔的青铜峡，两地几乎也是融为一体的吴忠市，却最终未能如愿。

这是因为政策面的调整。

2022年国务院政府工作报告提出，要“提升新型城镇化质量”“严控撤县建市设区”。同年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出，“严格控制撤县建市设区”。

而资料显示，最后一次撤县设区、撤市设区发生在2021年的3月18日，当时洛阳孟津县改为孟津区、偃师市改为偃师区。

所以无论是撤县设区、设市，还是撤市设区，绝非地方意愿可以左右，亦非互联网上的臆想可以判断，更不是那些搞房地产的销售术语可供参考。

至少在短时间内，在没有放开“撤县建市设区”之前，宁夏行政区域名称几乎没有变化的可能。

最后想说的是，无论叫贺兰县还是贺兰区，无论是永宁县还是永宁市，对普通老百姓而言，不过是一个行政称谓的差异，真正关乎普通人生活质量的，从来不是名字的更迭，而是交通是否便捷、教育是否优质、医疗是否普惠、就业是否充足。

那些被热议的区划调整，只是面子罢了；而民生福祉的提升，才是真正需要关切的。

否则，就算叫伏俟城、统万城、黑水城，也是无济于事！

□制作：老彭

□校对：英子 摇摇

□审核：老六 金子