2月26日,瑞士日内瓦变成了全球外交的热点。一天之内,三场重要会谈相继展开:伊朗与美国进行间接对话,美方又分别与乌克兰、俄罗斯代表会晤。这样的密集外交节奏,在近期国际政治中不常见。
当日最受关注的还是伊朗与美国之间的第三轮间接谈判。双方在阿曼斡旋下重启对话。伊朗方面称,这次谈判取得“重大进展”,在某些领域“接近达成共识”。美方的语气也比以往缓和一些。这样的表述,在过去几年里很少出现。这让人看到了一丝希望。
但光看表面还不够。虽然双方都谈到了前进的可能性,但这次谈判的形式还是间接。双方没有直接坐在一起,而是通过第三方传话。这说明信任基础依然脆弱。伊朗与美国在核问题、制裁解除、地区军事存在等核心议题上,分歧依然深刻。短时间内达成全面协议仍然不现实。
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与此同时,在伊美谈判进行的同一天,美方还分别与乌克兰和俄罗斯代表举行了会谈。乌克兰代表团与美国团队在日内瓦进行了密集接触。虽然官方发布的信息相对有限,但可以看出,美方在支持乌克兰的同时,也保持与基辅的沟通频率不降。这说明美国依然将乌克兰冲突视为战略重点。
几乎同时,俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫在日内瓦与美方代表举行了会晤。据媒体报道,这次会面持续了大约两小时。德米特里耶夫没有对会晤结果发表评论,只称“一切以后会有结果”。俄罗斯方面有内部消息表示,德米特里耶夫对会晤结果似乎感到满意。
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在看待这三场会谈时,我们需要注意几个核心点。
首先,伊朗与美国的对话是在核问题和经济制裁的背景下展开的。美国对伊朗的制裁已经持续多年。伊朗则一再强调其核计划具有和平用途。双方长期的互不信任导致对话进程一再延误。近期有迹象显示,双方都有意在局部问题上达成妥协,但这并不意味着全面协议即将诞生。很多分析认为,这次“接近共识”的说法更多是表态式的积极姿态,而非实质性突破。
第二,美乌会谈显示,美国在对乌支持上保持高位。尽管美国国内有部分声音主张减少对乌援助,但从日内瓦会谈的安排看,美方并未削弱与乌克兰的战略合作。这一点在俄乌冲突持续的背景下意义重大。美国并没有放弃对乌克兰的支持,而是继续在外交层面与基辅保持紧密联系。
第三,美俄对话虽然时长不长,但也具有象征意义。俄美关系自2014年以来跌至低谷,随后在乌克兰问题上更是陷入对立。两国的直接会谈机会非常有限。德米特里耶夫的短暂亮相本身就说明双方愿意保持沟通渠道。尽管他没有公开细节,但“满意”的说法至少释放出积极信号。
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从更宏观的角度看,这三场会谈其实反映了当前全球外交格局的一个核心特征:多边对话正在增多,但信任缺失仍是最大障碍。各方都有自己的战略考量,也都有不得不面对的现实约束。
比如美国,全球范围内面临多重压力。一方面,美国在中东、欧洲和印太都有战略利益需要维护。另一方面,美国国内政治分裂严重。中期选举临近,国际议题往往被国内政治议程放大。在这样的背景下,特朗普政府一方面需要展现外交主动性,另一方面也必须谨慎避免在短期内陷入新的全面冲突。
再看伊朗。伊朗需要解除制裁,恢复经济活力。美国的制裁让伊朗承受了巨大的经济压力。因此,德黑兰方面也有动力推动对话。但伊朗在核问题上拥有核心战略诉求,相关技术问题和地区安全考量让谈判变得复杂。
俄罗斯方面则在乌克兰问题上处于对立位置。虽然俄美之间的直接对话并不频繁,但双方都明白,没有沟通渠道只会增加误判风险。俄方选择在日内瓦会见美方代表,这本身就是一种谨慎姿态。
乌克兰则借助美国的支持持续抵抗。基辅希望通过外交和军事双轨推进,争取更多国际资源和支持。这次日内瓦会谈,就是这种策略的一部分。
我们可以把这场外交动作理解为一种多线调试。美国试图用有限的外交资源,来应对多重复杂局势。伊朗渴望部分突破,希望缓解制裁压力。俄罗斯希望维持战略沟通,避免冲突进一步升级。乌克兰则希望巩固盟友支持,争取更有利的国际态势。
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