在全球变局中深化中德互利共赢合作

胡琨，中国社会科学院金融研究所研究员

2月25日，德国总理默茨到访北京，正式开启为期两天的中国之旅。这是默茨就任以来首次访华，随行有豪华经济代表团，包括30余名来自顶尖企业的商界领袖。中德经贸关系密切，德国是中国在欧洲最大贸易伙伴和外资来源国，中国则在2025年再次成为德国最大贸易伙伴，联想到特朗普再次上台以来德美关系出现裂痕以及德国经济近年来困难重重，无法不让外界对中德经贸合作借此进一步扩大和深化充满期待。“默茨从未如此精心准备过一次出访”，德国《明镜》周刊的报道，折射出全球地缘政治动荡和大国竞争加剧背景下德国的战略调整需要。

基于历史、文化、经济和制度等因素，长期以来，跨大西洋关系和欧洲一体化都在德国对外政策中扮演核心支柱角色。因此，无论政府如何更迭，立足欧盟、维护与美国的伙伴关系，始终是德国外交的优先选项。俄乌冲突爆发后，德国安全战略进一步向北约与美国靠拢，而美国推动供应链重构和对华技术限制，并要求盟友在产业安全、技术出口和关键基础设施方面予以配合，使得作为美国盟友的德国在对华政策空间上受到严重挤压。在大国战略竞争持续加剧、俄乌冲突久拖不决的背景下，德国对华政策已不再是纯粹的经济议题，而是不可避免地受到安全与政治因素影响，被置于更为宏观的地缘政治框架之中。

此外，全球供应链和产业链安全问题在疫情之后日益凸显，“去风险化”逐渐成为德国对华经济政策的主导原则。“去风险化”并非“脱钩”，而是强调供应链多元化、关键技术主权自主以及市场依赖度可控，与“脱钩”不同，“去风险化”致力于降低单一依赖、增强供应链韧性、关键技术领域保持安全冗余以及加强基础设施安全审查。近年来，从投资审查机制的收紧到关键原材料战略的出台，再到对企业赴华投资风险评估的强化，都反映出德国政策层面对“经济安全”的高度重视。对华经济合作因此也不再仅遵循单纯的经济理性，而更加注重结构性安全和多元化布局。

然而，政治逻辑终究不能替代经济现实。在经济全球化进程中，中德经济早已深度绑定，中国不仅是德国重要的贸易伙伴，是德国汽车、机械制造、化工等支柱产业的关键市场，也是德国制造业供应链的重点节点，德国经济多年来从对华经贸往来中收获颇丰。在当前德国经济增长乏力、国际竞争力明显承压、能源成本上升、人口老龄化、结构性改革进展缓慢的背景下，中短期内稳定乃至适度提升对华经济关系，对于德国实现经济复苏和产业转型、确保就业和经济竞争力都具有巨大现实意义。毕竟对于许多德国企业而言，尤其在汽车、电气设备、工业机械、新能源和数字化领域，中国不仅是全球最具规模与潜力的销售市场之一，也是技术迭代与产业升级的重要平台，这种结构性需求不会因政治压力而迅速消失。

此外，在气候变化、可持续发展、国际安全和贸易秩序等许多全球性议题上，德国同样离不开和作为关键角色的中国合作。例如在第三方市场，德国的绿色环保技术、工业标准和高端制造可与中国的新能源产业链、基础设施建设能力及规模化应用经验相结合，双方合作不但可带来可观经济效益，也将有助于提升双方在全球治理中的影响力。

对德国来说，对华关系已从简单的经济伙伴关系，转变为需要精细管理的复杂战略关系。德国的现实选择不是“要不要合作”，而是“如何合作”，即既无法回避盟友的政治压力，又难以放弃巨大经济利益而在经济领域与中国保持务实合作，从而尽力维持两者平衡和政策弹性。因此也就不难理解，为何德国企业在推动供应链多元化的同时仍继续扩大在华业务，而德国政府一面不断强化安全审查，一面又想维持高层沟通渠道的畅通。默茨访华，正是这种“既防风险、又找机会”的所谓“有原则的现实主义”对华政策取向的充分体现。通过双方高层面对面的交流，一方面有助于澄清和管控分歧、降低误判风险，在安全与经济之间确定更清晰的政策边界；另一方面也有利于探索合作空间并保持政策连续性。一言以蔽之，高层访问既是风险管控机制的重要组成部分，也是寻找合作空间的必要步骤。

从这个角度来说，默茨此次访华无疑是成功的。双方高层均积极评价两国关系，并表达继续深化互利共赢合作的愿望，为两国关系良性发展定下基调，并在开放对话、公平竞争、相互开放市场、维护联合国宪章宗旨和原则、坚持多边主义和自由贸易等重要问题上达成共识，为进一步合作打下基础。同时，双方也没有回避存在分歧的议题，如“降依赖”、贸易不平衡、经贸问题泛安全化和高技术产品出口管理等，从而知晓对方的核心关切，走出了妥善解决问题的第一步。

如两国联合新闻声明所说，此次正式访问充分表明，中德双方致力于维护稳定和建设性的双边关系，愿在符合双方共同利益的领域深化合作，并通过坦诚开放、相互尊重的对话妥处分歧。就此而言，默茨此次访华的核心意义和成果不在于达成某个具体协议，也不仅限于推动双边关系升温，而是向外界释放一个重要信号——中德两国就在竞争与合作之间建立新的伙伴关系已达成共识。这一思路，或将成为未来中德关系乃至中欧关系的长期基调，而在一个全球秩序加速重组、充满不确定性的时代，稳定的双边沟通本身就是建设中德全方位战略伙伴关系不可或缺的宝贵战略资产，将深刻决定中德关系未来的走向。

《光明日报》（2026年02月27日 12版）