“满电回家”，无忧出行要迈几道坎

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

图为淮安市行政中心充电棚

对于日常出行依赖电动自行车的居民来说，回小区充电并不总让人省心。虽然近两年各地小区配建了大量充电端口，可由于电动自行车基数庞大，而小区空间受限，尚不能做到“随时充电”，尤其是许多老小区，夜晚高峰时段充电桩“一桩难求”。为此，2026年省政府民生实事中，推动开展电动自行车“满电回家”服务行动，动员企事业单位配建充电场所设施。

先于全省部署，淮安在2024年就开展电动自行车“满电回家”行动，迄今已在机关企事业单位配建集中充电场所734处、充电接口1.5万个。淮安全市拥有300多万辆电动自行车，居民小区已建成40多万个充电桩，为何还要推出“满电回家”行动？“单位充电”社会反响如何？运行成效怎样？记者进行了调查。

□ 实习生 魏彤彤

本报记者 陈海霞 顾巍钟

小区充电缺口大，

单位停车空间多

2月24日新春第一个工作日，傍晚下班时段，淮安软件园电动自行车充电棚又响起了“滴滴滴滴”的取车声。园区职工韩书法俯身拔下充电器，手机屏幕跳出一行数字：充电2.1度，费用1.26元，电量100%。“单位有了充电棚，上班插上，回家满电，不用再回小区抢充电桩啰。”韩书法开心地说。

淮安软件园充电棚2024年建成。像韩书法这样，上班充电、满电回家，已是该园区1000多名企业员工的日常。“此前园区常接到员工投诉，上班较远，骑电动车常常中途抛锚，小区充电桩也不够用。现在好了，职工一块钱能充5小时，基本都能充上电！”园区物业负责人张晔丞说。

像淮安软件园这样，淮安已在全市机关、企事业单位设立集中充电场所734处、充电接口1.5万个，但与全市1735个住宅小区已建成的42.5万个充电接口相比，规模仍相对有限。既然小区已安装那么多充电接口，为何还要动员单位设立充电棚呢？

“电动自行车使用方便，充电却是难题，安全隐患多。”淮安市住建局物管处处长秦连彬介绍，淮安拥有电动自行车300多万辆，电动自行车是居民主要交通工具，整治前全市年均接报电动自行车火灾超100起，为此该市加大了小区充电棚建设力度，充电桩总体配比达到1:2.6。这一配比远高于省定1:5的最低配建标准，但居民多集中在夜间充电，高峰时段仍供不应求，老旧小区、高层住宅停车空间少，充电矛盾更大。

记者日前来到清江浦区一个老小区现场探看，这里楼间距不足15米，空地被机动车停满。“去年想装充电桩，但消防来看后直摇头。”社区干部解释，这里离燃气管道太近，还是小区消防通道，最终只能在小区外50米的人行道旁设置充电接口。

高层住宅充电桩缺口更大。家住钱隆城小区12号楼的程寿广老人说，他家在11楼，过去他把电动车推进电梯回家充电，如今出于安全考虑，小区安装了电梯阻车系统，也配建了不少充电桩，但高层小区住户多，回来晚了就很难找到空位充上电。

秦连彬介绍，淮安已完成充电设施建设的小区中，夜间高峰时段端口使用率超过90%，部分老旧小区在非高峰时段也是“一桩难求”。而与此形成对比的是，机关、企事业单位、商业综合体、医院、学校……这些公共场所拥有相对充裕的场地，白天停放着大量电动自行车，却未配套建设充电棚，为此淮安率先在全省推出“满电回家”行动，在部分机关、企事业单位试点建设充电棚。

为“满电回家”立法，

机关事业单位应建尽建

记者走访淮安多个小区发现，充电棚有的占用地面停车位，结合路边灌木丛建设；有的利用墙角、楼间空地，避开消防登高面建成。“安装不仅要考虑场地条件、消防安全，还不能挤占绿地、道路，方案需征集居民意见。”淮安市住建局物管处骆超说，经过这两年电动车违规充电集中整治，多数小区可利用空间已基本挖潜殆尽。

“我们算过账，电动车充满电只需4—6小时，上班族如果能在工作时间完成充电，住宅小区夜间充电压力可降低近一半。”秦连彬说。2024年，淮安在全省率先为电动自行车充电安全立法，明确规定机关、团体、企业、事业等单位应当根据需要设置电动自行车集中充电设施，为职工提供充电便利，减轻住宅小区充电压力。“‘满电回家’从一个倡议，转变为单位的法定义务。”秦连彬说。

机关和事业单位率先响应。2024年，淮安市行政中心自筹资金67万元建设拥有500个充电接口的车棚，消防标准达到3A。记者现场看到，充电棚利用树木间隙和机动车位改造，停放车辆中有七成在充电，每组充电口配备了两个助压式干粉灭火器。“当车棚温度达到阈值后，灭火器会自动启动喷淋。”淮安市机关事务管理局安全保卫处处长赵克忠说。

在淮安小学，电动自行车棚建在教学楼侧面空地上，与建筑保持安全距离，配备了灭火器和监控摄像头。一些商业场所也配建了充电棚。清江浦区万达广场建成3个钢结构充电棚，配有灯笼式灭火器。“改造注重实用与美观，成为城市街景。”物业经理朱建康介绍，万达最初建设规划中并未预留电动车充电空间，经过反复协商，由第三方公司投资建设了3个充电棚，每个车棚投资30万元。

2026年，“满电回家”被列为淮安市民生实事项目，力争到今年底，基本实现机关事业单位、国有企业及其他具备条件的公共场所应建尽建。

重大民生安全工程，

需社会合力共建

然而与居民小区普遍存在的充电桩供不应求、“一桩难求”现象不同，单位充电棚使用中呈现出另一种矛盾：虽然总数还不多，但部分商业企业、医院等场所采用商业电价模式，且多由社会运营单位建设，充电服务费用相对较高，导致充电桩实际利用率偏低，甚至出现个别充电桩因长期闲置被拆除的情况。

1月29日上午9时，记者在万达广场充电棚看到，车棚设有112个充电口，车辆停放率约八成，但正在充电的仅占15%左右。记者扫码查看，页面显示电费单价1元/度，服务费3元/度，充电一次至少要花4元。

在淮安市第一人民医院，院方已开始拆除部分电动自行车充电接口。相关负责人表示，市民就医停留时间通常只有一两个小时，充电时长不足，运营收益难以覆盖成本。

由于企事业单位的电价约为居民用电的2倍，加上“单位电棚”建设成本高，同样充一次电，市民在商场、医院充电的费用，可能比小区贵1倍甚至更多。

电价差异，以及不菲的充电棚建设投资，影响了部分企事业单位的积极性。“我们算了一笔账，10米长充电棚加上充电桩、地面硬化，需投资5000多元，折合每个车位成本500元。”淮安电动自行车充电设施运营服务行业协会副会长周建说，按现在0.35元/次的平均服务费，五六年才能回本，这还不包括维护成本和可能的设备更新。如果建的是万达广场那样的停车棚，配备AI摄像头、锂电池灭火器，回报期更长。

“让居民安全方便充电，也是重大民生工程。”淮安市交警支队副支队长张军建议，充电棚应像公厕、公交站台、口袋公园那样，成为城市公共基础设施。不但企事业单位要建，公园、广场、商超、条件许可的道路，都可利用闲置空间建设停车棚，把淮安建成电动自行车骑行友好、充电无忧的城市。

城市充电问题不能只在小区内部求解，单位充电成本也不能都转嫁到居民身上。秦连彬认为，老百姓充电方便与否、花费多少，关乎居民的生活质量，为此，淮安市级层面正研究出台公益性充电设施电价优惠政策，推动符合条件的场所“单独挂表、执行居民电价”；针对企业安全方面的顾虑，住建、消防、供电等部门将联合上门指导服务，出具充电棚合规建设方案报告。周建建议，作为使用率、曝光率高的公用设施，充电棚也可像公交站台、公交车那样喷绘广告，分摊安装成本。

“满足电动自行车安全充电，是城市治理的新课题，须动员社会力量合力解决。”周建认为，充电棚投资，可通过“政府补一点、企业让一点、物业支持一点”共同分担建设成本。同时，企业也应认识到，建得好、利用率高的充电棚，不仅让员工和顾客受益，也是企业形象和活力的展示，应该创造条件建设。

记者手记

百万市民出行事，绝非小事

淮安常住人口450多万，电动自行车保有量达300多万辆，平均每3人就有2辆，足见这一交通工具在市民日常出行中的重要地位。虽然非法改装、超速行驶等问题仍待治理，但电动自行车凭借灵活便捷、经济实用等优势，已成为中小城市市民首选的代步工具。即便在南京这样的特大城市，电动自行车保有量也超过700万辆。

电动自行车的普及，是市场选择、民生需求的共同结果。穿梭在城市街头的“头盔大军”，早已超出私人出行范畴，成为事关城市安全、民生福祉的重要公共议题。特别是大量电动自行车进入小区后，老旧小区、高层住宅充电桩不足，“充电难”“飞线充电”等问题交织，既影响出行体验，更带来安全隐患。破解这一难题，不仅关系百姓获得感，更关乎城市高效安全运转，是必须答好的民生考卷、安全考题。

民生无小事，枝叶总关情。淮安在全省率先实施“满电回家”行动，通过企事业单位补位、错峰充电、空间挖潜，有效分流小区充电压力。我省也将“推动电动自行车‘满电回家’”列入2026年民生实事，精准回应群众急难愁盼。但从淮安实践看，要真正实现充电无忧，既要推动机关、企事业单位、商场、公园等应建尽建、能建尽建，用好每一处闲置空间；也要在建设投入、电价优惠、运营模式上系统施策，不让成本全部转嫁给群众。建设骑行友好、充电便捷的城市，惠及的是百万市民，提升的是城市温度，最终也将让参与建设的经营主体共享民生红利。