献计丹棱——小县大作为的长久之计

2月25日晚，丹棱县黑石河公园旁，橘香里潮玩街区灯火璀璨，人流不断。这条由集装箱改造而成的全时段消费街区，如今已是丹棱的新晋网红地标。
鲜有人知道，这条街区的诞生，源于一条来自异乡的“金点子”。去年，在重庆工作的丹棱人王闯看到“献计丹棱”活动，提交了“橘香里”步行街改造提升建议，被住建部门采纳并列入城市更新计划。如今，蓝图变成了眼前的烟火气。

欣欣向荣的城市发展

一个街区的蝶变，折射的是一座城的治理逻辑。2024年底至今，“献计丹棱”活动累计征集建议2600余条，其中283条金点子转化落地。

让群众的“想法”变成发展的“办法”，让城市的“痛点”成为治理的“重点”。矢志追求“小县大作为”的丹棱，走出了一条民智“变现”的治理新路。

这也是一条“以人民为中心”的政绩观落地之路。

“橘香里”潮玩街区夜晚航拍 李莹糠 摄

问计于民的背后：一座县城为何需要群众“大脑”

“谁不希望丹棱发展得更好？”获奖市民黄志伟说。这句话，是“献计丹棱”最朴素的起点。

但丹棱县委县政府的考量，不止于此。丹棱正处于高质量发展关键期，面对“兴产、聚人、营城、惠民”的发展考卷，没有谁比生活或曾经生活在这里的市民乡贤、潜心研究城市发展的专家学者，更清楚痛点在哪里、优势在哪里。

市民在公园里锻炼 陈静 摄

翻阅2600余条建议，有登高望远的宏观思考“培育新质生产力助推产业聚链成势”，也有精准务实的微观举措“完善公交站牌子文字”，跨度极大恰恰说明，城市是复杂有机体，一个人的视角有限，而万千群众的视角汇聚，便能提供无限可能。

而建议一旦被采纳，“这是我的城市”的归属感便油然而生。黄志伟对此感触颇深。2025年，他的《丹棱发展 我有15计》获得金点子一等奖，第一计便是“‘为丹棱献计献策’形成常态化”。不久后，建议被采纳，活动从“一次”变“一直”。

“献计丹棱”活动常态化运行后，黄志伟又提交13条建议，其中“改善南桥拐弯处设施”“检修公共场所的体育锻炼设备设施”等已落实。如今，南桥拐角宽敞安全，公园器材修葺一新，画面还登上了央视。“条条有回应、件件有落实”，黄志伟说，这是一种被看见、被尊重的获得感。

更可贵的是那些“没成”的建议。对于暂不具备条件的，牵头单位工作人员会逐一电话解释。每一次“虽未采纳但必有回应”，都在一点一滴浇筑着党委政府与群众之间的信任。

当无数个体的“被看见”汇聚起来，便有了城市治理的“大智慧”。这正是“献计丹棱”从朴素愿望上升为治理机制的深层原因：它展现了丹棱求贤若渴的城市形象，更表明了重视民意、尊重创造的鲜明态度。

老峨山山竞赛 李莹糠 摄

常态化的路径：从“一阵风”到“一直刮”

“这不是一次阶段性活动，而是县委、县政府立足丹棱长远发展实际搭建的聚智聚力平台。”2月9日，丹棱县委书记曾建军在“献计丹棱”金点子征集暨常态化运行工作会议上表示，要让问计于民、问需于民、问效于民成为“固定动作”，让关心丹棱、支持丹棱、建设丹棱成为更多人的“自觉行动”。

回溯2024年底，“献计丹棱”首次集中征集启动。短短半个月，群众响应热烈，建议从四面八方涌来。正是这股热潮里的“金点子”，催生了一项重要决定：2025年2月，丹棱县委明确将“献计丹棱”定位为常态化聚智平台。

一套机制迅速运转起来：大雅丹棱APP、12345政务热线、投稿专线、电子邮箱四端并行，市民可随时提交建议。所有建议按“兴产、聚人、营城、惠民”分类梳理，月筛选、季评审、年评选。季度最佳“金点子”通过官方渠道向社会公示。

更重要的是“回应”的制度化。“建议反馈给牵头单位后，办理人员须电话回复提建议人，办了，告知结果；暂不能办，解释原因；需长期推进，定期反馈。”丹棱县委办公室负责人说。

常态化还体现在分类处理上。有的建议立行立改，如“滨河北路乱停乱放阻碍交通”，交警部门迅速行动；有的则阶段性完成并长期坚持；有的建议虽具前瞻性但时机未到，如“互联网+社区居家养老”“开通眉山—丹棱高峰直通公交”，则被纳入“十五五”规划。据丹棱县发改局负责人介绍，目前已有49条“金点子”纳入了规划。

“有些建议很好，但需要等待时机、创造条件。还有一些建议，给政府打开一扇思考的窗。”一位参与办理的干部说。而调度表上，每一份建议后都标注着“已电话联系、持续跟进、投稿人表示满意”等字样。对待民意，不敷衍、不盲从、不急于求成，本身就是最大的诚意。

常态化之后，建议数量虽有所下降，但质量不断提升。更重要的是，群众的表达不再需要等一场“活动”，而是随时可以发声。当建议通道永远敞开，当每一次发声都有回响，民意的流动便从“一阵风”变成了“一直刮”。

橘橙音乐会 陈珍利 摄

高质量发展答卷：民智如何驱动县域跃升

问计于民的最终指向，是县域高质量发展。

过去一年，丹棱把民智转化为具体的项目、活动和政策。在产业赛道，褚华美提出“培育新质生产力助推产业聚链成势”，陶修华建议“加快推进光伏、锂电产业高质量发展”，刘辉提交“构建‘光伏+’产业生态圈”的构想……这些来自不同视角的产业思考，被政府相关部门逐一收集研判，也为后续精准引进苏州科韵激光等补链项目提供了决策参考。民智与决策的相互印证，正在丹棱结出实实在在的产业果实。

在文旅赛道，群众关于“聚人”的建议同样提供了鲜活视角。徐博达提出“激活丹棱人气、商气与文旅消费”，高邦云围绕“人气商气集聚、文旅消费提振”建言献策。而去年，丹棱县委将农文体旅深度融合确立为县域发展的重要方向，明确提出打造都市圈休闲旅游首选地。

民智与决策部署的同频，转化为贯穿全年的文旅实践：老峨山山径赛吸引全国各地2000余名体育爱好者参与，匹克球锦标赛等赛事接连落地，橘橙音乐会常态化开展……

今年春节假期，丹棱更是将“聚人”的文章做足。从腊月二十沧浪公园橘灯点亮，到正月初二至初四英歌舞巡游三天涌入游客十余万人，一场场活动将人气聚到顶点。人来了，消费就火了：重点商超客流量同比增长60%，餐饮销售额较日常增长约80%以上。

春节期间“橘香里”潮玩街区里热闹非凡 李莹糠 摄

民生改善同样可见可感。“丹棱县客运中心外天桥修建无障碍设施”的建议，已纳入“十五五”城市更新规划；“加强县城人行道夜间停车管理”，相关部门科学安排警力巡逻管控，并长期坚持……一条条建议的落地，让“幸福感”有了更具体的落点。

从一条建议到一个项目，从一次发声到一份参与，丹棱用一年时间走通了这样一条路：让民智不再是零散的火花，而是驱动县域发展的持久动能。

问计于民，没有终点。群众的“金点子”，正在这座小城里，静静生根、发芽、结果。这是对“政绩为谁而树”“依靠谁树政绩”的回答，也是政绩观“向下扎根”之后，一座城市“向上生长”的样子。（严丹玫）