美贸易代表：特朗普改主意了，除中国之外，其他国家一个都跑不掉

高看特朗普了，之前他宣布要对所有国家加税15%，还以为这次美国真的硬气起来，要跟中国再战一场，结果没过几天，白宫这边就主动“认怂”了。

2026 年年初，美国贸易代表贾米森・格里尔的公开表态让全球贸易圈炸开了锅 —— 美国计划对除中国之外的部分国家加征 15% 以上额外关税，唯独不对华新增关税。

美方给出的理由听起来直白又合理：一是特朗普正筹备年内访华，不想在这个关键节点给双边关系添堵；二是 2025 年中美达成的 “休战协议” 仍在有效期内，美方会遵守 “一年内暂停对抗政策” 的约定。

这绝非随口说说的政治话术，而是有明确的官方动作支撑。中国外交部 2026 年 1 月的例行发布会已证实，中美双方正就特朗普访华的具体议程、时间节点进行磋商，核心议题包括巩固经贸合作、管控分歧等。

而 USTR 官网 2 月发布的政策说明也明确提及，“为落实中美双边贸易协议相关承诺，现阶段不对华实施新的关税措施”，间接印证了 “休战协议” 的约束力。

说白了，特朗普政府心里很清楚，眼下对华加税得不偿失：访华需要平稳的氛围铺垫，而中美贸易 “休战” 以来，美国农产品对华出口同比增长 18%，能源合作也带来了实实在在的经济收益，没必要在这个节骨眼上自断财路。

但这并不意味着中美贸易摩擦彻底消失。格里尔在后续采访中补充说明，“暂停加征新关税不代表取消现有关税”，目前美国对中国部分商品的关税税率仍维持在 25% 左右。

这背后的算计很明显：既想通过 “示好” 为访华铺路，争取更多谈判筹码，又不想完全放弃对华贸易的施压工具，本质上是一种 “战略克制” 而非 “主动让利”。

就在对华释放 “温和信号” 的同时，特朗普政府把关税大棒狠狠砸向了其他国家，15% 的额外关税覆盖范围之广，连美国的传统盟友都没能幸免。这波操作看似突然，实则是多重压力下的必然选择，背后藏着美国国内的政治算计和经济困境。

最直接的导火索是美国最高法院 2026 年 2 月 20 日的重磅裁决 —— 认定特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》征收的大规模关税违法，直接叫停了这一单边贸易工具。

眼看手里的 “王牌” 失效，特朗普立刻换了个法律依据，依据《1974 年贸易法》第 122 条宣布对全球商品加征 10% 关税，仅一天后就把税率提升至 15%，有效期 150 天。这种 “换汤不换药” 的操作，本质上是为了保住总统的贸易主导权，同时转移国内矛盾。

更核心的原因是美国日益严峻的贸易逆差问题。美国商务部 2026 年 1 月 29 日发布的数据显示，2025 年 11 月美国商品和服务贸易逆差飙升至 568 亿美元，较前一个月暴涨 95%，前 11 个月总逆差较 2024 年同期增长 4.1%。

特朗普政府上台后一直鼓吹 “减少贸易逆差、振兴制造业”，但实际情况却是关税越收越多，逆差反而越来越大。

在对华 “休战” 的情况下，只能把压力转嫁给其他国家，尤其是欧洲盟友和亚洲新兴经济体。欧盟委员会的统计显示，若 15% 关税全面落地，欧盟输美商品成本将增加约 800 亿欧元，而这些成本最终要么转嫁给美国消费者，要么引发欧盟的反制。此外，这也是特朗普政府 “分化对手” 的策略。

中美 “休战” 后，美国需要集中精力应对国内制造业低迷、司法制衡等问题，把关税大棒对准盟友和其他国家，既能避免多线作战，又能逼迫这些国家在贸易谈判中让步，比如之前特朗普就曾以关税威胁欧洲国家支持其 “购买格陵兰岛” 的计划，虽然最终未能得逞，但这种 “极限施压” 的套路始终没有改变。

特朗普政府这波 “选择性关税” 操作，已经在全球范围内引发了连锁反应，不仅让美国与传统盟友的关系出现裂痕，更让本就脆弱的全球贸易体系雪上加霜。

最直接的冲击来自美国的欧洲盟友。欧盟委员会主席冯德莱恩在 2026 年 2 月的紧急会议上明确表示，美国的关税政策 “严重损害跨大西洋关系”，欧盟已准备好对价值 930 亿欧元的输欧美国商品加征关税，或限制美国企业进入欧盟市场。

德国副总理兼财政部长拉尔斯・克林拜尔直言，欧洲 “已经到达极限”，将冻结原计划提交欧洲议会表决的欧美关税协议，恢复暂停征收的对美关税。英国、法国、丹麦等国也纷纷发声抗议，称对盟友动用关税 “完全错误”，北约内部的信任基础正在被侵蚀。

亚洲国家的反应则更为谨慎但立场坚定。日本政府已紧急向美方确认关税细节，担忧对美出口出现混乱，国内舆论普遍担心 “美国政策的不确定性会让国际社会加速远离”。

韩国表示将继续与美国磋商，维护 “利益平衡”，而原本计划 3 月签署印美贸易协议的印度，已搁置谈判并推迟代表团访美。这些反应都说明，美国频繁摇摆的关税政策，正在严重侵蚀其与贸易伙伴的互信。

对全球贸易体系而言，更大的风险是 “规则破坏” 带来的连锁反应。美国最高法院的裁决本是对单边主义的一次制衡，但特朗普政府立刻换法律依据继续加征关税，这种 “绕开制衡、我行我素” 的做法，让各国对美国的政策稳定性彻底失去信心。

伦敦证券交易所的数据显示，过去 6 个月美国本土投资者已从股票产品中撤出约 750 亿美元，其中 2026 年初以来就流出 520 亿美元，投资者对美国市场的信心正在快速流失。

更深远的影响是全球贸易格局的重构。发展中国家开始加速联合自强，巴西总统卢拉呼吁全球南方国家 “以多边主义对抗单边霸凌”，墨西哥等拉美国家也在谨慎分析关税影响，避免被卷入贸易战。

而中美 “休战” 与美国对其他国家加税形成的对比，也让更多国家看清了美国贸易政策的 “双重标准”，纷纷加快与中国等贸易伙伴的合作，降低对美国市场的依赖。

这场关税风波远未结束。特朗普政府虽然暂时不对华加征新关税，但后续仍可能通过 301、232 等条款继续对中国特定行业施压，而针对其他国家的 15% 关税也可能引发更广泛的贸易战。

对全球各国而言，现在最需要的是保持战略定力，通过多边协商化解分歧，而不是被美国的 “极限施压” 带偏节奏。毕竟，在全球化时代，没有任何国家能在贸易战中独善其身，特朗普政府的 “选择性关税” 最终只会让美国自己付出更大的代价。

信息来源：

观察者网：美国贸易代表：有些国家要加15%关税，中国不加

央视新闻：视频丨美官员弄混新征关税所依据法律条款