能源规划的权力博弈：法国政府的政策坚守与挑战

文︱陆弃

巴黎的冬日阳光透过塞纳河畔的薄雾，洒在国民议会古老的石阶上，映出法国政治舞台上永恒的紧张与不确定。2月25日，国民议会对两项针对政府能源规划的不信任动议进行了表决，均未获通过。这是总理勒科尔尼领导下政府新年开局的第五次“生存考验”，不信任动议分别获得140票和108票，未达到议会289票的门槛，政府如同在风暴中仍保持航向的巨舰，稳稳驶过暗流涌动的政治海域。

不信任动议的提出者，是法国极右翼国民联盟和极左翼“不屈法国”的部分议员。23日，两党分别以政府发布第三个《多年期能源规划》为由提出议案，指责政府绕过立法程序，以行政命令推进能源政策。国民联盟批评政府在间歇性能源上做出“非理性选择”，受欧盟委员会影响，并在核能问题上“撒谎”，增加公共财政风险；不屈法国则强调规划放缓可再生能源发展，威胁法国能源主权。这场来自两端的政治压力，揭示的不仅是能源政策本身的争议，更是法国政治光谱中对国家战略选择的深刻分歧。

第三个《多年期能源规划》针对2026至2035年的能源战略，强调推动脱碳能源发展，减少对化石能源依赖，提升清洁电力消费。这是对法国能源转型路径的中长期布局，也是应对全球气候变化和欧盟能源政策压力的必然回应。然而，政策的复杂性和技术性，使得它在政治领域极易被放大为意识形态之争。能源不仅是经济问题，更是国家安全、主权象征与政治话语的交汇点。

从历史脉络看，法国的《多年期能源规划》自2016年首版发布以来，便承担了政策调控和战略统筹的双重使命。每一次更新，都必须在技术可行性、经济承受力、国际承诺与国内政治接受度之间寻找平衡。这一次的第三版规划经历了三年的激烈讨论和多次推迟，方才得以面世，其复杂性与敏感性可见一斑。面对能源转型的历史压力与政治分歧，政府选择坚持推进，体现出政策连续性与战略定力的双重考量。

不信任动议的失败，不只是数字上的胜利，更反映出政府在议会中的相对稳定性与执行力。法国政治的极端力量，无论左翼还是右翼，往往善于利用单一议题放大社会焦虑和政治不满，但在涉及中长期国家战略的议案上，单靠意识形态动员难以撼动政府的政策基础。这说明，在能源、财政、社会政策等核心领域，行政连续性与技术决策的权重依旧不可忽视。

能源规划的争议，不仅是国内政治博弈的体现，也与欧洲能源与气候政策高度关联。法国的能源选择，无论在核能还是可再生能源上，都受到欧盟整体碳减排和电力市场规则的牵引。国民联盟对欧盟影响的指责，折射出部分政治力量对国家自主性与欧洲一体化之间张力的敏感反应；而“不屈法国”对可再生能源发展的担忧，则反映了左翼阵营对社会公平、绿色转型速度与国家战略主导权的综合考量。这种来自不同政治光谱的压力，使得能源规划成为权力、经济与生态议题交错的复杂政治实验场。

从社会角度观察，能源规划直接关系到民生、企业运营及未来技术投资方向。核能的投资与退役、间歇性能源的扩展、绿色电力的补贴与消费模式调整，都牵动着公共财政和市场预期。任何政策的滞后或偏差，都可能在短期内激化民众焦虑，甚至转化为政治动员的焦点。政府在议会表决中获胜，意味着其在短期政治阻力面前仍能保持政策推进的能力，但这份能力需要在社会舆论、技术实施和国际合作中不断验证。

从更宏观的视角来看，法国能源规划的政治博弈，是国家在全球化、技术转型和内部政治多元化压力下进行战略自洽的缩影。能源不仅是经济动脉，也是国家战略与国际承诺的体现。在面对欧盟碳中和目标、全球气候变化压力以及国内不同政治力量交错的现实中，政府的选择是一种制度权衡，是对短期政治压力和长期战略利益之间关系的复杂管理。

国民议会的石阶上，政治声音此起彼伏；议会内的表决结果，数字上是对政府的支持，政治上是对战略连续性的认可。第三个《多年期能源规划》的出台，意味着法国在能源转型道路上迈出又一步，也让公众、企业和国际社会看到了政策稳定性与执行力的结合。能源转型的步伐不会因不信任动议而改变，但每一次表决、每一次政治讨论，都在测试国家战略与社会容忍度之间的平衡。

巴黎的冬日慢慢转暖，议会的辩论暂告一段落，但能源政策的长远考验才刚刚展开。政府坚持推进第三个《多年期能源规划》，不仅是技术与经济的选择，也是政治智慧与战略耐心的体现。能源转型的复杂现实，需要在多重压力中保持航向，而议会表决的结果，成为这一航向能否持续的现实标尺。法国的能源之路，在政治博弈、社会需求和国际责任的交错中，继续缓缓展开。