卡尼抵达印度开启“亚太环游记”，密集外交背后目标各不相同？

加拿大总理卡尼将于当地时间27日抵达印度，开始其长达10天的“亚太环游记”，随后前往澳大利亚和日本。

加拿大总理办公室表示，此行旨在为加拿大工人和企业在贸易、能源、技术和国防领域开辟新机遇。“在一个更加不确定的世界里，加拿大专注于我们能控制的事物。”卡尼称。

“此行可谓其在达沃斯发表‘中等强国宣言’之后的首次亚太实践。”广东外语外贸大学加拿大研究中心兼职研究员刘江韵对第一财经表示。

印加“重归于好”？

据悉，卡尼将先抵达孟买，与两国的商业领袖、金融家和创业者交谈，随后赴新德里会见印度总理莫迪，评估和深化两国在贸易与投资、能源、技术、关键矿产、农业、人才交流等领域的伙伴关系。

刘江韵分析称，扩大对印出口是卡尼印度之行的首要任务，核心产品是传统能源和关键矿产。预计卡尼将重点推动与印度的液化天然气长期合同谈判，签订原油供应与下游合作的框架协议，正式签署为期十年的铀供应协议等。同时，卡尼可能将与莫迪联合宣布全面经济伙伴关系协定（CEPA）的谈判框架协议或路线图，同时就关键矿产、农业食品等签订一系列行业谅解备忘录。为了实现上述经贸目标，卡尼以政治和安全议题作为政策杠杆。

近年来，加拿大和印度关系“忽冷忽热”。

加拿大对印度在货物贸易上处于逆差，在服务贸易上顺差。加拿大统计局数据显示，2024年，双边商品贸易额达到133亿加元，其中加方对印货物出口额53亿加元，以食品、能源矿物和飞机为主，印度对加出口则以制药产品、珠宝钻石以及电子产品为主。在服务贸易上，加方对印出口额152亿加元，其中“教育相关旅行”占据大头。截至2024年，在加拿大持有有效学习许可的印度学生接近40万人。加拿大养老金计划投资委员会（CPPIB）在印度市场也有数百亿美元的投资。

在人才上，印度是加拿大最大移民来源国，加拿大前总理特鲁多的内阁中，一度有多位印度裔部长。加拿大政府数据显示，仅在2024年就有超12.5万印度移民获得加拿大永久居民身份，而来自印度的临时居民更高达100万以上。

2023年9月，加拿大籍锡克教领袖遇刺案引发加拿大和印度的外交危机。印度还一度暂停向加方人员发放签证，加拿大当月宣布暂停与印度的贸易协定谈判。

近一年多来，加拿大与印度关系逐渐缓和。去年11月，两国领导人宣布重启此前停滞的贸易协定谈判，目标是到2030年实现双边贸易额达到500亿美元，比当前水平翻一番。

印度驻加高级专员帕特奈克（Dinesh Patnaik）近日表示，两国经济正在演变，合作势头也在积聚，印度近期与欧盟签署的大规模协定正是这种转变的证据。他还表示，美国的关税政策也改变了两国与其他贸易伙伴往来的动力。

扩大出口与“竞争协调”

继印度之后，卡尼将访问悉尼和堪培拉，并会见澳大利亚总理阿尔巴尼斯，卡尼还将在澳大利亚国会发表演讲，成为近20年来首个发表此类演讲的加拿大总理。日本则是卡尼此次环亚太之旅的最终站。

刘江韵分析称，对印度和日本，卡尼的主要目标是进一步扩大出口，而对澳大利亚，更重要的目标是“竞争协调”。由于澳大利亚与加拿大在资源禀赋和出口结构上高度相似，因此两国在大宗商品贸易中经常出现“此升彼降”的特点。为协调与澳大利亚的竞争关系，加拿大将澳大利亚拉入诸如“关键矿产可持续联盟”等机制，试图通过多边互动减少出现“相互压价”等两败俱伤的局面。

自去年春天当选新一任加拿大总理以来，卡尼多次表明他的目标是在未来十年内将加拿大的非对美国出口翻倍，以应对美国对金属和汽车等关键行业持续征收关税。而在外交上，卡尼先后访问英、德、美、中、澳、印、日，其海外访问的密集程度显著高于前任。在上个月举行的达沃斯经济论坛上，卡尼直言批评美国政策导致全球关系破裂，呼吁“中等国家”团结起来，一番演讲引得全场起立鼓掌。

“从战略上来说，卡尼采取的‘中等强国团结起来’的策略是极具吸引力的，引发了西方国家的广泛正面反馈。但从实践上来说，中等强国能够发挥重要作用的两大条件，暂时都不具备。”刘江韵表示。