品种权收费或将重启，种业迈入“高门槛”时代？

近期，业内热议2026年植物新品种权收费政策获将重启，让行业再次聚焦“品种权收费”这一核心话题。

自2017年免征政策实施以来，我国品种权申请量激增近十倍，完成了创新意识的全民普及，却也催生了低质重复、“僵尸专利”等痛点。

如今，若政策杠杆再度启用，以经济手段筛选真创新、淘汰伪需求。可以预见，品种权申请量或将断崖式回落，但含金量将显著攀升。

当司法保护力度与市场准入门槛同步抬高，唯有兼具创新价值与市场潜力的优质品种，方能在完善的保护体系中获得充分回报，推动种业步入提质增效的新周期。

PART.01

品种权收费政策将迎来重启？

近期，业内热议植物新品种权相关收费方案预计2026年上半年获批并落地实施。这意味着，我国自2017年1月1日起推行的植物新品种权申请费、年费全免政策，在实施九年后将正式退出，品种权收费政策迎来重启。

种苗企业与育种从业者对此早有心理准备，普遍认为免费政策实施多年，行业发展环境已发生变化，政策适时调整实属必然。这对品种权代理机构和维权机构以及种苗法律服务行业并不是利好消息，申请量和侵权纠纷的案件数量将大幅减少。

2017年，为破解我国农林种苗行业创新动力不足、品种权保护意识薄弱的行业困境，农业农村部联合财政部出台政策，对植物新品种权申请费与年费实行全免。该政策的落地迅速激活了种业创新活力，政策实施首年，我国植物新品种权申请量同比增长37%，此后多年始终保持两位数增速，九年间累计申请量较免费政策实施前增长近10倍，种业创新的普及与培育取得显著成效。

申请量的大幅攀升，行业发展也逐渐浮现诸多痛点。一方面，低价值申请现象泛滥，部分地区的传统老蔬菜品种被多家主体重复申请，甚至有主体直接将当地种植数十年的传统品种申报品种权，此类行为明显违背《植物新品种保护条例》中申请品种需具备新颖性、特异性的核心规定。另一方面，品种权实施率不足 40% ，大量品种权被囤积闲置，未进入实际的推广转化环节，创新资源未能有效利用，与免费政策激发创新、推动种业发展的初衷背道而驰。

PART.02

品种申请量将断崖式下降？

此次品种权收费政策的重启，并非简单的费用征收，而是通过经济杠杆的调节作用，筛选优质品种权申请，倒逼种业创新向高质量方向发展。值得关注的是，最高人民法院近期发布的种业知识产权司法保护典型案例显示，相关侵权案件的判决赔偿金额持续走高，这标志着我国种业知识产权司法保护力度不断加大，与即将落地的品种权收费政策形成呼应，共同构建种业创新的保护体系。

品种权收费政策的重启是推动我国品种权保护工作从“数量扩张” 向 “质量提升” 转型的关键举措。对于真正具备市场价值的种业创新成果而言，其后续的转化收益远高于所需缴纳的品种权相关费用，收费政策并不会削弱优质创新的市场动力。

从2017年到2026年，九年时间不仅是我国植物新品种权保护的全民普及期，更是种业创新能力的培育成长期。随着2026年品种权收费政策的正式落地，我国种业创新发展将正式迈入提质增效的新阶段。

那些兼具创新价值与市场潜力的优质品种，将在完善的保护体系下获得更充分的市场回报；而那些钻政策漏洞的“僵尸专利” 与低价值申请，将在市场与政策的双重筛选下被逐步淘汰。

此次品种权政策调整，将会带来哪些影响，可以预测的是品种权申请量将会断崖式下降，品种权申请代理公司将进入寒冬，品种权保护维权的法律服务机构也将面临收入骤减和案件数量大幅减少，市面上的流通品种将减少，品种权申请的质量将得到大幅提高，维持品种权的成本将增加，品种权异议和复审案件也将大幅减少。

PART.03

历史收费标准解读

在新收费标准落地前，我们不妨先回顾2017年停征前，我国植物新品种权收费标准的演变历程，为理解未来政策提供参考。

一、收费政策的历史背景

1997年，《中华人民共和国植物新品种保护条例》正式施行，标志着我国植物新品种保护制度的建立。1999年，我国加入UPOV公约，同日开始受理国内外品种权申请，品种权收费制度也随之启动。

为切实减轻企业和个人负担，2017年财政部、国家发展改革委发布通知，自2017年4月1日起停征植物新品种保护权收费，包括申请费、审查费和年费，这一政策持续至2026年上半年。

二、收费标准的三次重要调整

1999年：首次确立收费标准

申请费：每个品种1800元

审查费：每个品种4600元（另需测试机构测试的，测试费按实际发生收取）

年费：第1-3年每年1500元，之后每3年可在上3年收费标准的基础上递增30％

2007年：大幅下调收费标准

申请费：由1800元降至1000元

审查费：由4600元降至2500元

年费：第1-6年每年1000元，第7年起每年1500元

同时明确：审批机关不得再向申请人收取测试费等其他费用

2015年：进一步优化年费标准

年费：第1-6年保持每年1000元不变，第7年起由1500元降至1200元

三、2017年停征前的最终收费标准

（2015-2017年执行）

四、DUS 委托测试收费参考

官方品种权申请测试免费，DUS委托测试费按作物品类、种植模式及测试周期划分收费标准，一般市场价格区间为4000-15000元/品种，具体收费明细如下，林业系统主要采用现场考察方式，由保护办审查员考察申请人自行完成的测试，这种方式暂时免费，政策启动后收费后的模式还未公开。

委托测试补充说明

1.测试过程中特异性、一致性和稳定性判定存疑的品种，免费安排第三周期测试；如应委托人要求再增加测试周期，将加收测试费。

2.委托测试费为一次性收费，一旦进入测试流程，不论何种原因都不予退款。

3.如需性状对比描述表及对比照片，每品种加收 1,000 元，应在委托测试时提出并提供近似品种的繁殖材料。

4.上述收费标准为行业参考范围，不同测试机构的具体收费标准可能存在差异，相关详细信息可通过各测试机构官方渠道查询确认。

注：本文整理的收费标准为 2017 年停征前的历史参考， 2026 年重启后的具体收费标准以国家发改委、财政部最终发布的文件为准。

来源 | 综合自植物新品种保护

编辑 | 农财君

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