7601万人下岗！1998年国企改革，为何被称为“最痛苦的决定”？

现在刷到这篇的朋友，家里长辈经历过上世纪90年代末的，大概率听过“下岗”两个字，不少家庭还对那段日子刻着很深的印象。1998年的中国，一堆难题挤到了一块，外有金融危机冲击，内有经济转轨的阵痛，那一场影响了几千万人的变革，直到今天提起来还让人五味杂陈。

1997年亚洲金融危机爆发，刚回归的香港金融系统就受到猛烈冲击，整个地区都顶着巨大的稳定压力。1997年的麻烦还没消化完，1998年的挑战直接升级，各种问题堆到了一起，谁都躲不开。

1998年3月朱镕基出任国务院总理，在记者会上说过一句掷地有声的话，不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我将勇往直前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。这句话当时戳中了无数人，看着是豪言壮语，其实就是当时困境最真实的写照。

那时候金融危机的影响还在发酵，出口做不起来，好多工厂直接停工停产，工人失业的问题一下子就摆在台面上。老百姓手里没多少余钱，就算攒了一点也不敢花，整天担惊受怕自己哪天也下岗。之前全国还在重点抓通胀和投资过热，转头经济就换上了通缩的新麻烦，形势转得太快，所有人都措手不及。

更倒霉的是，1998年夏天长江流域闹了特大洪水，直接经济损失就超过2500亿元。内忧外患凑一块，中央直接拿出了一系列硬举措，咬着牙要把经济大局稳住，把所有坎都迈过去。

靠政府举债砸基建，拉动经济增长。1998年中央发了1000亿元国债，所有钱都投到了基础设施建设里，修路、建桥、整治水利，能搞的项目都开了工。

当时这个做法争议不小，本来财政赤字就已经很高了，再借债的风险真的不小。可决策层看得清楚，要是不伸手拉一把，经济掉进通缩的恶性循环，那后果比借钱严重一百倍。

之后就是住房制度改革，1998年7月国务院正式下文，叫停实物分房，改成住房分配货币化，以后单位再也不统一分房，老百姓自己到市场买房。

刚出政策的时候好多人接受不了，一辈子都习惯了单位分房，哪能接受自己掏钱买房？可站在宏观角度看，这一步直接释放了海量内需，房地产行业慢慢长成了拉动经济的支柱产业，当时真的给稳经济帮了大忙。

所有人都觉得难的，还是国有企业改革。1995年的时候全国国有企业亏损面就已经超过40%，亏损的幅度还在一天天变大。那时候国企不光要生产赚钱，还要管职工的住房、教育、医疗、养老一大堆社会职能，包袱重得根本走不动路，不少地方已经拖到不改不行的地步。

1998年开始，国家大规模推进国企改革重组，推行“抓大放小”的思路，重点保住养大核心国企，中小型国企就走改制、兼并或者关停的路子。改革推进的时候，不少国企破产重组，也就有了大量工人下岗，1992年到2002年，累计下岗工人就达到了7601万人。

这些下岗工人大多已经四五十岁，大半辈子都奉献给了国企，没学过别的谋生技能，再就业的难度真的特别大。朱镕基总理后来在回忆录里说，国企改革是他一生中最痛苦的决定，他明明白白知道改革会让这么多人丢掉工作，可为了国家经济的长远发展，真的没有别的选择。

为了帮下岗工人渡过难关，政府建了再就业服务中心，给大伙发基本生活费，还免费做职业技能培训，到处帮忙找新的就业机会。

熬过了1998年的调整和阵痛，1999年中国经济就冒出了积极的转机。亚洲金融危机的影响慢慢褪去，出口也一点点恢复，国内经济靠着之前的投资拉动慢慢回暖，当年GDP增长率达到了7.1%，放在当时那个复杂的国际环境里，这个成绩真的太来之不易了。

也是1999年，中国和美国达成了加入世界贸易组织的双边协议，给后来正式入世扫清了最大的障碍。中国入世谈了整整13年，过程难到没法说，当时国内对入不入世争议也很大，最后国家还是选择拥抱全球化，给中国经济开了新的发展路子。

同年10月1日，国庆50周年大阅兵顺利举办，一大批自主研发的新型武器装备亮相天安门，直接展现了中国国防实力的提升，全国人民都跟着提气，实实在在感受到了国家的进步。

现在回头看，上世纪90年代末的中国，就是在重重围困里硬生生闯了出来。那一个个顶着压力做出的关键决策，给后来几十年的经济快速发展打了牢实的基础，也把中国领到了新时代的门口，开启了全新的发展征程。

参考资料：人民日报 国有企业改革发展回顾