大连推行“邀约式”执法

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

变检查为邀约，化监管为帮扶，围绕“环保合规稳经营、精准帮扶优服务、协同共治促发展”主线，辽宁省大连市生态环境局积极主动转变职能，探索推行“邀约式”执法新模式，通过与企业协同发力，共同破解环保难题。2025年，已累计帮扶企业90余家，解决环境难题近200项，为大连建设“无废城市”和绿色低碳高质量发展示范区注入绿色动能。

理念革新：从“被动查”到“主动约”，构建政企互信新格局

“以往是执法人员上门检查，我们难免有压力，现在可以根据自身需求主动‘点单’邀约帮扶，心里更踏实，整改也更有方向。”一位企业负责人的感慨道出了“邀约式”执法的核心转变。

“邀约式”执法突破以往侧重事后处罚的刚性监管模式，鼓励企业根据自身在污染防治、环境管理、政策解读等方面的实际需求，主动“点单”申请帮扶。通过发放联络卡、加强媒体宣传等方式，实现“企业有需、部门速应”，让执法监管既有力度更有温度，使执法角色从“我查你改”转向“你需我助”，有效激发了企业自主治污、主动合规的内生动力，为构建政企互信新关系奠定了坚实基础。

模式升级：从“纠问题”到“解难题”，提供精准高效新服务

精准对接需求，才能高效破解难题，“邀约式”执法坚持问题与需求双导向，直击企业环保“痛点”“堵点”，为企业量身定制帮扶整改方案，让帮扶真正落到实处，见到实效。

针对大连九信精细化工有限公司的VOCs深度治理困境，执法人员现场调研后，创新提出“跨厂共享治污设施”方案，不仅帮助企业攻克治理难题，更助力企业节省投资超800万元，企业年运行费用降低200余万元，实现环保达标与经济效益双赢。面对长海地区多家修造船厂危废转运成本高难题，长海分局通过联合论证、政企联动、全程监督，推出“联合发船”集约运输模式，使危废运输成本下降约42%，切实为企业降本增效。

成效深化：从“治已病”到“防未病”，实现系统治理新跃升

“邀约式”执法不仅在于解决当下的环保难题，更致力于帮助企业建立长效环保管理机制，实现从治标到标本兼治的跃升，推动企业实现绿色可持续发展。

在推行“邀约式”执法过程中，金普新区生态环境分局采用“清单管理+专员跟踪+专家指导”三维帮扶机制，协助大连林家铺子食品股份有限公司完成绿色升级，实现节水近万吨、固废减排超15%。无独有偶，高新园区分局在收到华录松下公司的邀约检查后，第一时间指导企业快速完成危废标识、辐射设备、废水台账等一系列整改，推动企业实现“整改一项、规范一类、提升一片”的管理提升。

科技赋能：从“传统管控”到“智慧赋能”，开辟精准帮扶新路径

依托科技创新，大连不断提升“邀约式”执法帮扶的精准性和高效性，积极构建“智慧平台+专业团队”工作模式，以科技赋能提升帮扶精准性。通过集成卫星遥感、无人机巡查、在线监测等“空天地一体化”监控网络，实现对区域环境质量与企业排污状况的实时感知与智能预警。运用大数据分析为企业绘制“环保画像”，精准匹配需求，高效调度资源。便携式快速检测设备与智慧监管平台的应用，为现场“把脉问诊”、靶向开方提供了强有力的技术支撑。

在对大连某污水处理厂开展“邀约式”帮扶时，执法人员通过分析企业在线监测数据波动，并结合其“环保画像”，从处理工艺、运行参数及环境条件等多维度进行研判，精准识别出处理效率波动的原因为低温导致的生化系统恢复缓慢。据此，执法人员与专家共同制定了“投加碳酸钠提升碱度促硝化、补充活性污泥促进菌群生长”的组合治理方案，污水处理系统快速恢复稳定运行，显著提升了执法帮扶的科学性与实效性。

“邀约式”执法是大连市规范涉企执法、优化营商环境的生动实践，通过将普法融入服务、让指导先行于处罚，既坚守了生态底线，又减轻了企业负担，增强了企业守法内生动力，构建起“政企协同、互信共赢”的治理新格局。下一步，大连市生态环境局将继续深化“邀约式”执法机制，拓展服务领域，优化流程，强化技术支撑，推动生态环境执法向更加规范化、专业化、人性化方向发展，以生态环境之“优”，促营商环境之“佳”。