国际观察丨美伊关键谈判 “和平窗口”有多大

新华社开罗2月26日电 题：美伊关键谈判 “和平窗口”有多大

新华社记者吴宝澍

伊朗与美国第三轮间接谈判26日在瑞士日内瓦举行。在美国重兵压境、冲突似“一触即发”的背景下，美伊展开“关键一谈”。

谈判前夕，伊朗方面表示“协议触手可及”，美方官员也称对谈判“抱有希望”。伊朗有哪些谈判筹码？双方谈成的机会有多大？

伊朗有何谈判筹码

伊朗外长阿拉格齐24日说，伊美拥有“达成一项前所未有协议的历史性机遇”，“达成协议触手可及”。

专家认为，根据伊朗官员近期释放的信息，伊朗或以三重筹码，换取美国承认伊方和平利用核能权利并解除经济制裁。

一是降低境内铀浓缩水平和库存。伊朗原子能组织主席伊斯拉米此前表示，如果能解除对伊全部制裁，伊朗愿稀释其60%丰度的浓缩铀。一名伊朗匿名官员告诉路透社，伊朗正考虑将境内现有高浓度浓缩铀的一半运至国外，并把其余一半稀释处理。美国媒体援引消息人士的话报道，伊方在铀浓缩问题上将体现“最大限度灵活性”，但前提是美方不得动武。

二是设立多方参与和监督的民用铀浓缩区域联营体。去年5月曾有媒体披露，美伊就建立一个由双方及地区国家等参与的民用铀浓缩区域联营体作出了初步讨论，但就是否选址在伊朗境内存在分歧。由于去年6月美国和以色列袭击伊朗，美伊谈判中断。专家认为，这一选项可以在承认伊朗铀浓缩权利的同时，将其纳入国际核查和地区监督之下。

三是向美国企业开放投资伊朗石油业的机会。伊朗负责经济事务的副外长甘巴里本月中旬曾表示，如果给予美国从伊朗油气领域获利的机会，伊美有望达成协议。据报道，伊美在本月早些时候的谈判中已讨论此事。

不过，伊朗继续强调两条“红线”：伊方和平利用核能的权利不可剥夺，导弹能力不容谈判。地区专家认为，对于伊朗来说，在相关问题上妥协将动摇国家安全根基，这比“遭受美国打击更加危险”。

美方显现立场“调整”迹象

从美方近期表态和媒体披露的信息来看，美方或正在考虑“调整”谈判立场。

美国总统特朗普24日晚在国情咨文演讲中称，美国永远不会允许伊朗拥有核武器，同时表示倾向于以外交途径解决伊朗核问题。

美国媒体留意到，特朗普政府近日虽然强调“不允许伊朗拥有核武器”，但没有再明确要求“零铀浓缩”。阿拉格齐20日接受美媒采访时说，美方在17日伊美第二轮谈判中没有提“零铀浓缩”要求。《纽约时报》等多家美媒援引美方知情人士的说法报道，特朗普政府将考虑允许伊朗保留民用且可核查的“有限”铀浓缩活动。

伊朗导弹能力也是一大焦点。特朗普在国情咨文演讲中称，伊朗已研制出“威胁欧洲和美国海外基地的导弹”，并“正在研制”能打到美国的导弹。阿拉格齐则迅速回应说，伊朗已将导弹射程限制在2000公里以内。

美国国务卿鲁比奥25日说，伊朗拒绝讨论其导弹能力将是“非常大的问题”，但26日谈判将主要聚焦伊朗核计划。

上海外国语大学中东研究所副研究员包澄章认为，特朗普政府的核心诉求是彻底切断伊朗拥有核武器的所有途径，不可逆转地阻止伊朗突破核门槛。美国有在铀浓缩问题上部分接受伊方提议的可能，但难以同意解除石油金融制裁等伊方要求。

“和平窗口”与战事阴云并存

多名专家认为，目前美伊之间仍存在以谈判避免冲突的窗口。

特朗普政府对军事打击伊朗的风险和复杂性仍有顾虑，更倾向以极限施压寻求“不战而胜”。包澄章说，美国重兵集结中东的一大意图就是制造谈判筹码，迫使伊朗作出实质性让步。英国伦敦大学城市圣乔治研究员巴穆·努里认为，美伊均清楚军事冲突的危险后果，也都有意避免开战，不宜过早判定谈判必然无果。

但专家同时表示，美伊战事阴云仍存。

美国舆论认为，特朗普政府正让自身陷入“两难境地”。美国已在中东集结重兵，如果在谈判中向伊朗作出“务实”让步，会“显得非常软弱”。美国智库卡内基国际和平研究院专家阿伦·戴维·米勒认为，特朗普政府正陷入“无路可退”的局面，如果不能迫使伊朗作出“重大妥协”，那么美方将“不得不发动战争”，“这是美国自己造成的危机”。

特朗普政府的“不确定性”也让局势扑朔迷离。包澄章说，特朗普政府近日在关税政策上遭遇挫折，或试图在其他领域寻求突破，以展现强硬姿态。因此，不能排除美国对伊朗动武的可能性。但反过来看，伊朗也可能利用美方这一心理，通过作出某些让步来迎合特朗普政府“想赢”的心态，缓解自身安全压力。（参与记者：王储）