忻州市忻府区未来三年（2026—2028）高质量发展规划方案

未来三年，是忻府区锚定首善之区、中心引擎定位，抢抓太忻一体化、山西中部城市群北部中心建设机遇的关键窗口期。本方案立足“晋北锁钥、三关总要”的区位禀赋，以产业兴区、文旅活区、生态立区、民生暖区为主线，走活一盘古今交融、城乡共富、绿色转型的发展棋，让忻府既有历史底蕴的厚重，更有现代都市的活力。

一、总体定位与发展目标

总体定位

打造山西中部城市群北部核心区、文旅康养融合示范区、先进制造业集聚地、宜居宜业幸福城，当好全市高质量发展排头兵，建成有颜值、有产业、有温度、有未来的现代化中心城区。

三年目标

- 经济能级稳步跃升：产业结构持续优化，新兴产业占比提升，文旅康养成为支柱产业，经济总量与质量同步进位。

- 城市品质全面提档：“一城两河”城市客厅成型，古城更活、新城更靓、乡村更美。

- 民生福祉持续改善：公共服务均衡覆盖，生态环境优良，群众获得感、幸福感显著增强。

二、产业升级：构建多元支撑的现代产业体系

1. 文旅康养：打造“自在忻府”核心品牌

以忻州古城、云中河、奇村/顿村温泉为三核，串起双乳湖、牧马河生态廊道，建设国家级旅游度假区。推动“温泉+康养”“古城+文化”“生态+休闲”深度融合，开发精品民宿、康养理疗、非遗体验、亲子度假等新业态，联动五台山、雁门关打造区域旅游黄金线，让忻府成为京晋冀休闲康养首选地。

2. 先进制造与绿色工业：做强转型硬支撑

聚焦新材料、装备制造、节能环保、新能源四大方向，推动传统产业绿色化、智能化升级，培育“专精特新”企业，完善园区配套与产业链条，以科技创新激活新质生产力，让工业成为忻府经济的“稳定器”与“增长极”。

3. 特优农业：做好“土特产”文章

做强甜糯玉米、香瓜、红薯、杂粮、奶牛养殖等特色产业，建设高标准农田与现代农业示范园，发展城郊农业、采摘农业、订单农业，打通从田间到餐桌的供应链，让小特产做成大产业，让农民共享增值收益。

4. 现代服务业：激活城市消费活力

做强商贸物流、餐饮住宿、文体娱乐、数字服务，提升商圈品质，培育夜间经济、网红经济、直播电商，让城市更热闹、消费更旺盛、就业更充分。

三、城市更新：打造古今辉映的品质之城

1. 古城保护活化

延续忻州古城历史肌理，植入非遗、文创、演艺、特色美食，让古城白天有景、夜晚有光、四季有节，成为城市文化地标与流量入口。

2. 新城提质扩容

完善路网、管网、公园、停车场等配套，推进老旧小区改造、智慧城市建设、公共服务提标，让居住更舒适、出行更便捷、管理更精细。

3. 生态绿城建设

做优云中河、牧马河、双乳湖生态文章，推进河道治理、湿地保护、绿化提升，打造“推窗见绿、出门入园”的生态空间，让绿色成为城市最美底色。

四、城乡融合：绘就宜居宜业和美乡村新画卷

统筹城市更新与乡村振兴，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。打造一批产业强、环境美、乡风好的示范村，发展乡村旅游、休闲农业，促进农民就地就近就业，缩小城乡差距，让城乡各美其美、美美与共。

五、民生福祉：把发展成果写在群众笑脸上

未来三年，把教育、医疗、养老、就业、安居放在优先位置。扩容优质学位，提升医疗服务水平，完善养老服务体系，强化困难群体保障，办好燃气改造、道路畅通、环境整治等民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

六、保障措施

- 强化项目支撑：以大项目、好项目牵引三年行动落地见效。

- 优化营商环境：让企业愿意来、留得住、发展好。

- 凝聚工作合力：上下同心、真抓实干，把蓝图变为实景。

未来三年，忻府区将以首位之志、首创之举、首善之效，在转型中突破、在实干中崛起，一座产业兴旺、文旅兴盛、生态秀美、人民幸福的现代化新城，必将在晋北大地绽放新光彩！