据外媒24日报道,在美国对古巴施压,切断其外界石油供应之际,加拿大却表示计划向古巴提供援助,帮助其应对燃料短缺等问题。为何会和美国唱反调?美方能阻挠援助吗?
华盛顿刚把刀架在古巴石油命脉上,渥太华立马拎着救援物资冲上去救场。
一个想掐断氧气,一个就递上氧气瓶。
加拿大为什么敢跟美国唱反调?
这里面渊源还蛮深的。
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早在特鲁多他爹,老特鲁多时期,加拿大和古巴就是挺铁的关系!
卡斯特罗在1959年上台以后,加拿大是全世界第1个承认的国家。
1976年老特鲁多访问古巴,给予了古巴革命极大的支持。
所以援助古巴这事对加拿大来说,是道德秀场、利益生意、外交传统的三合一。
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而美国想不想拦?当然想。
能不能真拦住?很难,真拦了反而容易把自己搞得骑虎难下。
先看人道主义这一层。
联合国已经公开放话,如果美国真把石油供应锁死,古巴很可能出现人道局势崩溃:医院可能停电,公交可能趴窝,货架可能空空如也,这些不是灾难片,而是很现实的连锁反应。
加拿大长期在人前人后都自我定位成多边主义拥趸、人权话事人。
再加上加拿大一直对古巴照顾有加的传统,这时候如果对近在眼前的古巴危机装没看见,别说国际形象,人设当场翻车,国内不少选民也会觉得政府只会嘴上讲价值观,关键时刻掉线。
所以你看到的动作很顺:先是官方对所谓人道主义危机风险升级表示严重担忧,然后很快拿出援助筹码,重点放在粮食和营养,而不是敏感的硬通货石油。
这一步走得很精:既踩在道义高地,又刻意绕开最容易引爆美国神经的能源命门。
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说白了,加拿大对外可以理直气壮说,我管的是老百姓能不能吃饱,不是来跟你美国拼地缘政治剧本的。
再看利益账,这一层更现实也更扎心。
在很多加拿大人的旅游清单里,古巴不是一个抽象的加勒比小岛,而是冬天逃离严寒、穿短袖喝鸡尾酒的性价比天堂。
过去几年,加拿大一直是古巴最大的海外客源国,有年份能占到古巴国际游客总量的大约四成。
这意味着什么?
意味着古巴海滩上每三五个躺着晒太阳的游客里,就有一个护照上印着枫叶。
美国石油封锁一落地,最直接的后果是古巴能源吃紧,交通、酒店、服务业全线打喷嚏,旅游业就得先躺平。
旅游业一躺,加拿大这边受伤的是谁?
航空公司机位卖不出去,旅行社成团变难,提前投了钱的酒店项目回本周期无限拉长,从机长到导游一串人都要跟着头疼。
哈瓦那
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在这种情况下,加拿大做点小援助,看似不算天量,却是典型的“四两拨千斤”:先稳住古巴别完全塌,再想办法等风头过了继续接回那一大波游客现金流。
不止钱,还有脸面。
加拿大一向喜欢在国际舞台上扮演那种“不极端、不跟风、还有点理性”的角色。
古巴这个议题上,它本来就没完全站在美国那一边。
美国几十年禁运、各种法案轮流上,加拿大的路数一直是:你封锁是你的事,我跟古巴保持正常经贸和人文往来是我的事。
更有意思的是,加拿大还用立法给自己留了一整套防身铠甲。
那部外国域外措施法,说穿了就是专门对付美国长臂管辖的:
你美国出的某些对古巴的制裁,在我加拿大境内不但没有自动法律效力,我甚至可以反向规定,本国企业如果主动去讨好你、照单全收,反而可能违反加拿大自己的法律。
企业要是真因此在美国吃了官司,还能跑回加拿大起诉索赔。
这操作放在现实里就是一句话:华盛顿可以吓别人,吓不到渥太华。
你要企业选边站,我就立法告诉他们:别乱站,站错边在我这儿可能更惨。
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那美国这边呢,它真的一点办法都没有吗?
理论上,美国手里的工具非常丰富:加征关税、限制输美商品、搞金融制裁、封堵美元结算通道,随便拿出一样,对一般国家来说都足够头大。
这次美国已经公开扬言,对敢给古巴送石油的国家,输美商品可以被加税。
这就是典型的长臂加威胁组合拳。
问题出在,加拿大这次玩的不是油,而是粮。
是袋子里的主食,是营养援助,是摆出来就带着人道主义标签的东西。
在国际规则和主流舆论场里,人道物资几乎是制裁体系的最后一条红线。
平时就算美国对哪个国家制裁得很凶,嘴上一般也会留一句:我们不针对民生,不针对食品药品。
现在好了,加拿大把援助刻意收窄在人道领域。
你要真为了这点粮食翻脸,把盟友拉上制裁台祭旗,那等于当众承认自己的政策不只是对付政权,而是愿意连普通老百姓一起承压。
这不光难看,是会动摇整个制裁逻辑合法性叙事的事。
再加上一点很现实的:美加是高度互绑的贸易共同体。
加拿大长期是美国头号贸易伙伴之一,供应链像麻花一样拧在一起,汽车零部件、能源、电力、农产品,两边你中有我,我中有你。
稍微动一下手,波及的就不只是对方的企业,而是一整条产业链和成片的就业岗位。
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美国真要为古巴这件事对加拿大放重手,就像在一桶汽油边上点火,先被熏得头晕眼花的,很可能包括自己。
所以综合这些现实,美国对加拿大这波援助,更多会停留在“表达不满”和后台私下敲打上。
要真一步走到公开制裁、全面对抗,很大概率是损失大于收益。
反过来看,加拿大这次选择在美国刚刚强化对古巴施压力度的敏感时间点出手,其实是算得很明白的一步棋。
一方面,他能用人道主义叙事堵住大部分质疑,把自己放在“阻止人道崩溃”的好人位置上。
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另一方面,它用一笔并不算巨额的资金,保住了古巴市场的最低体温,给未来的旅游和经贸合作续上了一点血。
再往深一层,作为美国搬不走的邻居,长期依附在美国大树下,加拿大被迫学会了,哪怕处在美国主导的制裁风暴中心,也不能只是默默地躲墙角。
只要手里有一定的经济筹码、有成体系的法律工具,再加上一点不想完全被捏住的骨气,就能在夹缝之间找到自己的操作空间。
美国用切断石油来测试古巴的承受极限,也顺带测试其他国家的服从程度,加拿大就用人道援助测试美国的容忍边界,说明它在美国的多年威压之下,非常透彻明白了唇亡齿寒的道理。
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