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据路透社2024年9月15日报道,美国国务院通过外交照会正式要求乌克兰停止使用导弹与无人机袭击俄罗斯炼油厂及能源基础设施。这一禁令的直接导火索,是乌军此前对俄罗斯新罗西斯克港的多次袭击——该港口是里海管道联盟(CPC)的核心枢纽,承担着哈萨克斯坦80%的石油出口任务,而CPC的股东名单中,雪佛龙、埃克森美孚等美国石油巨头占据重要席位。
美国此举看似矛盾:一方面,它持续向乌克兰提供军事援助,并推动对俄制裁;另一方面,却为保护自身能源利益,直接限制乌军作战目标。这种“既当裁判又当球员”的姿态,暴露了俄乌冲突中一个被忽视的真相——战争从来不是单纯的军事对抗,而是经济利益、地缘政治与战略博弈的复合体。美国对乌克兰的“能源禁令”,本质上是将自身经济利益置于盟友战略需求之上的典型案例。
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新罗西斯克港:美国石油巨头的“钱袋子”与乌克兰的“战略靶心”
能源命脉:哈萨克斯坦石油的“欧洲通道”
新罗西斯克港位于黑海东北岸,是里海管道联盟(CPC)的终点站。该管道全长1511公里,起点为哈萨克斯坦西部油田,经俄罗斯境内输送至新罗西斯克港,再通过油轮运往欧洲市场。据CPC官方数据,2023年该管道运输量达6700万吨,占哈萨克斯坦石油出口总量的80%,同时也是俄罗斯向欧洲输送石油的重要替代通道(在俄乌冲突导致“北溪”管道停运后,其战略价值进一步凸显)。
CPC的股权结构中,美国企业占据关键位置:雪佛龙持有15%股份,埃克森美孚持有7.5%,其余股东包括哈萨克斯坦国家石油公司(20.75%)、俄罗斯管道运输公司(24%)等。尽管美国企业不直接运营管道,但通过股权分红、技术服务合同等方式深度参与利益分配。例如,雪佛龙自2003年起便负责CPC管道的技术维护,每年从中获取数亿美元收入;埃克森美孚则通过旗下子公司参与哈萨克斯坦油田开发,为CPC提供稳定油源。
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乌克兰的“精准打击”与美国的“切肤之痛”
2024年8月以来,乌军多次使用无人机袭击新罗西斯克港的储油设施与装卸码头,导致港口运营一度中断。据俄罗斯能源部统计,袭击造成CPC管道单日运输量下降40%,哈萨克斯坦被迫通过铁路向欧洲紧急调运石油,运输成本增加3倍。对乌克兰而言,袭击新罗西斯克港是一招“一石二鸟”的妙棋:既削弱俄罗斯能源出口收入(俄罗斯财政收入的30%依赖能源出口),又打击美国石油巨头的利益,试图以此迫使美国加大军事援助力度。
然而,乌克兰显然低估了美国对能源利益的重视程度。路透社援引美国国务院内部文件称,CPC管道中断已导致雪佛龙、埃克森美孚等企业季度利润下滑5%-8%,若袭击持续,美国可能面临“数以十亿计美元的直接损失”。这种经济损失,远超过美国通过军事援助乌克兰所获得的战略收益——毕竟,美国对乌援助的武器中,大部分是库存旧装备,成本早已摊销,而能源利益却是实打实的现金流。
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“双标逻辑”:美国如何平衡“盟友需求”与“自身利益”
美国对乌克兰的军事援助,从来不是无条件的。自2022年冲突爆发以来,美国累计向乌提供超过500亿美元援助,但其中大部分是“租赁-偿还”模式(即乌克兰需在未来用资源或资产偿还),或直接要求乌克兰购买美国武器(如2023年美国强迫乌克兰以低价国有资产换取“爱国者”导弹)。此次能源禁令,本质上是美国对乌援助的“附加条款”——你可以继续打,但作战目标必须避开我的利益点。
面对乌克兰的质疑,美国国务院发言人马修·米勒在9月16日的记者会上辩解称:“我们反对任何针对民用能源设施的袭击,这符合国际人道法。”但这一说法显然站不住脚:俄罗斯对乌克兰电力系统的空袭,同样被联合国认定为“针对民用设施的战争罪行”,美国却未对俄实施同等制裁。更讽刺的是,美国自己曾多次使用无人机袭击中东国家的炼油厂(如2019年对沙特阿美油田的袭击),如今却要求乌克兰“遵守规则”。
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这种“双标逻辑”的背后,是美国对全球能源市场的深度依赖。据美国能源信息署(EIA)数据,2023年美国石油进口量的12%来自哈萨克斯坦(通过CPC管道间接进口),若CPC中断,美国需从委内瑞拉、伊朗等“敌对国家”增加进口,这将直接冲击其“能源独立”战略。因此,美国宁可牺牲乌克兰的战场优势,也要确保自身能源供应链稳定——这再次证明,在现实主义外交中,“国家利益”永远高于“盟友义气”。
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