肇庆高要构建纵向到底立体解纷体系筑牢基层平安根基

平安是民生之基。近年来，肇庆市高要区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为牵引，构建起“区级统筹调度、镇街深耕细作、村居源头防控”三级贯通治理体系。

这一“纵向到底”的立体解纷网络，不仅将矛盾化解在基层、解决在萌芽，更以制度创新推动治理效能跃升，为高质量发展筑牢平安底座。

做强“中枢大脑”，实现“全域联动”

基层治理千头万绪，资源分散、力量割裂往往是痛点所在。

高要区综治中心立足“统筹协调、指挥调度、督办落实”核心职能，打破部门壁垒，建立健全研判预警、协调调度、督办问责等机制，推动常驻、轮驻、随驻部门力量深度融合。

依托“粤平安”云平台，全区361个网格实现风险隐患联合排查、矛盾纠纷分流处置、数据信息互联共享，形成“上下贯通、左右协同、全域覆盖”的治理格局。

值得关注的是，高要区在全市率先将心理健康服务嵌入矛盾化解场景。

区综治中心设立专用心理服务室，配备专业智能VR心理测评设备，联合专业机构构建常态化入驻机制。同时，定期开展业务培训与案例复盘，持续提升基层调解能力。

这不仅是技术手段的更新，更标志着基层治理正从“行为管控”向“心防疏导”的理念转变。如今，这里已成为肇庆市法学会“法治+心理”双融模式的核心基层阵地。

此前，高要某镇曾发生一起电力施工人员意外身亡纠纷，工人家属与施工方争执不下。

镇综治中心调解未果后立即上报，区综治中心迅速启动协调调度机制，联合信访、人社、司法、公安、应急等部门及法学会专家、律师组成专项调解组，依法厘清责任、耐心疏导情绪，最终促成双方达成赔付协议，成功化解重大风险隐患。

做实“桥头堡”，做细“前哨站”

镇（街道）综治中心是矛盾化解的主战场。高要区深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，以镇（街道）综治中心为依托，做实集信访调处、调解、仲裁、诉讼等“一站式”平台，群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”成效初显。

品牌化是基层治理走向成熟的重要标志。作为著名侨乡，高要回龙镇因地制宜设立涉侨纠纷调解中心，并持续擦亮“信贤调解工作室”品牌。

工作室将“五老调解”与传统人民调解有机融合，让德高望重的长者成为矛盾“解铃人”；同时聚焦涉侨婚姻家庭、财产继承等纠纷，坚持“以侨调侨”，构建“调解优先、诉讼兜底”多元解纷机制，以乡情为纽带提升调解亲和力，切实实现“小事不出村、大事不出镇”。

白土镇综治中心创新推行“三前五诊”工作法。针对涉企、家庭、邻里等纠纷分类施策，以“预测在预防前、预防在调解前、调解在激化前”为原则，配套开门坐诊、入户问诊、现场急诊、联合会诊、跟踪复诊等。

2025年以来，该镇已成功化解各类矛盾23宗。

基层治理的神经末梢在村居。高要区充分发挥网格员、志愿者、老党员、老干部等“熟人熟事”力量，以“入户走访+线上巡查”精准掌握社情民意，建立风险隐患台账。

这种“进得了门、说得上话”的优势，成为源头治理的宝贵资源。

南岸街道流动摊贩占道经营、高音喇叭叫卖，居民叫苦不迭。网格员上报后，街道综治中心到场核查，安排相熟的社区干部阐明影响、宣讲法规，最终小贩关掉喇叭并承诺不再使用。

中心以此为契机，联合城管、市场监管等部门专题研判，划定临时摆卖区域，探索“疏堵结合”长效管理机制。

从区级中枢的统筹协调，到镇（街道）阵地的品牌深耕，再到村居末梢的治理温度，高要区以“纵向到底”的制度设计，将平安建设的触角延伸至社会治理的每一个角落。

站在新起点，高要区将持续深化综治中心规范化建设，推动重心下移、力量下沉、服务落地，以全域治理现代化护航高质量发展。