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有时候真让人费解:一个国家会为了取悦另一方,把合作几十年的伙伴直接踢出局吗?
听起来难以置信,但巴拿马这回真下了狠手。
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2026年1月29日,巴拿马最高法院突然宣布,香港的长江和记在运河两端经营的两个港口合同“违宪”,立刻终止其特许经营权。
没有听证会、没有缓冲期,连裁决文本都还没公开,政府第二天就匆匆把港口交给丹麦的马士基集团来接管。
更令人震惊的是,几天后总统穆利诺在面对中方交涉时直接表态:“不接受任何索赔。”
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这已经超出一般商业纠纷的范畴了。一边美国政治人物把这当作胜利,另一边中国开始准备法律和经济上的反制。
罕见的是,李嘉诚旗下的长和集团终于发声:不只是声明,还正式启动国际仲裁,并警告他方别擅自接手。局势有点儿失控的感觉。
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先看巴拿马总统这边,为什么突然变得这么强硬。
表面上巴拿马这些年风光无限,靠运河入不敷出地赚了不少通行费,但经济其实相当脆弱,对运河收入依赖性太高。
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早在2025年,他们就开始收紧内政,修改外资法案,重新审视运河周边项目,连购房移民政策的审核门槛也悄悄抬高——说白了就是得从外资那里多捞点钱。
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穆利诺在2026年1月底至2月初连续两次公开发言,核心意思很硬气:外国投资要按巴拿马的规则来,别只想着赚钱不承担责任。
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尤其是涉及港口和运河周边的重要基础设施,巴方要把所有合作协议重新过筛,不合时宜的就要改或废,谁也不例外。
有人会问,巴拿马这么作,会不会吓跑外资?
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现实是他们也被逼得没办法,而且背后还有美国的影子推波助澜。
根据2026年2月的数据,巴拿马在2024年与中国的贸易额达128.4亿美元,中国是他们最大贸易伙伴之一,中国船舶贡献接近四成运河通行费,而运河收入占国内生产总值的可观份额。
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但自从2025年巴拿马退出“一带一路”,转而向美国示好后,华盛顿担心中国在“后院”的影响力,于是施压巴拿马修改外资政策,长和经营的港口自然成了重点。
这一次穆利诺的强硬言辞和最高法院的裁决,直指李嘉诚旗下在巴拿马的核心资产。
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长和在巴拿马深耕多年,不是简单投点钱走人那种。它拿下了部分港口的长期特许经营权,这份合同跨越好几个政府,刚续约不久,投入巨大,是长和在美洲布局的重要一环。
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2017年中巴建交后,双方合作气氛不错,长和趁势拿到了港口经营权。
但从2025年开始,局势慢慢有了变化。
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巴拿马逐步倾向美国,开始出台一堆针对外资的新规,不只税制调整,还要求港口企业提高本地雇佣比例、上缴更多税款,并悄悄改写特许经营条款,同时私下接触其他航运公司,为替换做准备。
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2026年1月29日,最高法院以“违宪”为由全票通过裁决,宣布长和的特许经营权自始无效,那份刚续签的合同就这样被宣布作废。
不到两天,海事局就安排马士基的子公司临时接管港口,整个过程完全没和长和协商,明摆着是抢占控制权。
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穆利诺政府还公开表示拒绝与长和谈判,对外方协调直接说“不接受”,态度相当强硬。
这下,李嘉诚和长和集团陷入了进退两难。
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如果不服从,一直抗争,实际上港口已经被马士基接手,即便走法律程序维权,也要耗费大量时间和金钱,而且背后有美国撑着,胜算很难说得上大。
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如果妥协接受,不但丢掉特许经营权,原先的巨额投入也难以追回,损失可观,而且往后在美洲的声誉和投资通道都会受影响。
于是长和在2026年2月3日走上仲裁路线,向国际商会仲裁院提起诉讼,指控巴拿马非法征收,索赔30到50亿美元,看起来气势汹汹,实则是在找条后路。
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真正要是硬碰硬,肯定要么全面对抗到底,要么干脆撤资止损。
而选择仲裁,实际上是想通过第三方斡旋达成折中,尽量拿回一些损失,同时给双方留个台阶下。
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从长和股价的短期波动,也能看出市场的担忧:2月10日64.4港元,到了2月13日跌到63.5港元,虽不是崩盘,但意味着信心受到冲击。
对于像长和这样的巨头来说,这种反应已经说明问题了:他们被这出戏弄得措手不及。
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目前情况是,穆利诺政府依旧态度强硬,没表现出要和长和谈判的意思,反而在继续调整外资政策,并积极接触替代的航运企业。
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长和明显走向软化,走向仲裁就是最直接的证据,他们也不得不承认现在局面已经很难控制,只能寄希望于仲裁追回部分损失。
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更重要的是,中国方面已经开始反制,暂停与巴拿马的新项目谈判,并引导国内航运公司改道至秘鲁钱凯港,短短一个月就让巴拿马运河损失约2300万美元的通行费。
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此外,中方还对巴拿马的香蕉、咖啡等农产品加强检疫检查、延长通关时间,直接冲击了巴拿马的农业链条。
长和和巴拿马的仲裁还在进行中,究竟能拿回多少赔偿,目前还无法断言。
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唯一比较明确的是,长和这回势必遭受不小的损失,港口特许权丢了,前期投入想全回本非常困难。
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与此同时,穆利诺政府的做法也让其他在巴的外资企业提高了警觉,未来可能会有更多公司撤资或缩减在巴的布局,这对巴拿马并不是什么好事。
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